WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 28 |

Хлытчиев игорь игоревич институционализация связей с органами государственной власти (gr) в публичной сфере современной россии специальность 23.00.02 – политические институты,

-- [ Страница 7 ] --

I.W. Zartman (ed) The Negotiation Process. Theories and Applicetions. Beverly Hills. — London Sage. Publications. 1978.

I.W. Zartman Negotiations as a Joint Devision-Making Process. In «The Negotiation process»

Ibid. P.67-86.

G.R. Winham Negotiations as a Management Process. World Politics v. 30 1977 P.87-114.

можно наблюдать следующие стадии переговоров:

Установление общей рамки соглашений;

Совместное исследование ситуации (изучение последствий) Следует отметить, что в случае институционализации переговорного процесса стадии сменяют друг друга в прямой последовательности (с первой по пятую), в случае, если процесс уже институционализирован, то стадии принятия решения будут сменяться в обратной последовательности. Таким образом, уже в самом конце переговоров, когда достигнуты основные договоренности, субъекты переговоров начинают брать тайм-ауты или демонстративно покидать зал переговоров, переходя к торгу действиями.

Формулирование основных фаз переговорного процесса позволили В.М. Сергееву говорить о возможности двух путей становления демократического правления, как переговорного процесса:

Органический путь, характерный для Англии, Нидерландов, Скандинавских стран. Процесс демократизации в этих обществах происходил постепенно, путем глубокого «прорастания сверху вниз»1, начиная с самых высоких рангов до низших слоев общества. Таким образом, за счет постепенной вовлеченности в процесс переговоров все новых и новых социальных слоев у государства сохранялся запас легитимности.

Конфликтный, путем столкновения власти и общества, в случае, когда переговорный процесс долго не проводился. В таком случае процесс переговоров развивается по следующему сценарию, применительно к теории переговоров: сначала торг действиями (отказ повиновения или же восстание), которое может привести к коллапсу системы (как в России феврале 1917), Сергеев В.М. Демократия как переговорный процесс. М., 1999. С.23.

либо же к устройству переговорного процесса – торга («круглые столы» в Польше или Венгрии в 1989 г.); далее установление общей рамки соглашений посредством выработки конституции.

«Можно сказать, что типы переговоров или уровни переговорного процесса — это формы демократических практик, в то время как их существо связано с характером ограничений, накладываемых ими на осуществление власти. Базисными типами демократических практик тем самым оказываются выборы (т.е. возможность замены субстанции власти); контроль законов (т.е.

определение «снизу» способов осуществления власти) и независимый суд над властью (т.е. предупреждение и наказание за отклонение власти от установленных норм). Нетрудно видеть, что во всех трех случаях, определяющим является процесс переговоров»1.

Эволюционный процесс смены старых институтов на новые происходит посредством постепенной интеграции индивидов, как носителей новых формальных и неформальных институциональных норм, установок, ценностей от организаций (как субъектов социальной жизни) в новые организации.

Формальные и неформальные правила какое-то время живут параллельно. Обычно новое поколение более восприимчиво к новым установкам, и при естественной смене поколений чаще всего происходит смена одних институциональных практик на новые.

Автор при описании теории институциональной эволюции проводит параллель институциональных практик с генотипом, а организации с организмами. Особая роль отводится текстам, как носителям институциональных практик.

Постепенная смена институциональных структур на новые, как уже отмечалось выше, сопряжена с тем, что одновременно с формальными практиками начинают развиваться новые неформальные институты, и тут начиТам же. С.25.

нают действовать законы «возрастающих прибылей»1: «если одни институциональные практики приносят доход для широкой группы лиц, то эти практики могут стать доминирующими и в том случае, если они не обеспечивают глобальной оптимизации»2. В качестве примера приводится ситуация взяток в бюрократической системе: «решение административных проблем с помощью взяток не является оптимальным распределением прав собственности — такая практика приводит к значительным трансакционным издержкам и может удерживать экономическую систему в обществе весьма далеко от равновесия, но, будучи принятой большинством членов общества, эта система может оказаться весьма устойчивой к любым попыткам ввести другие правила трансакций, с более низкими издержками из-за значительного политического влияния коррумпированной бюрократии»3.

Этот пример показывает, что эволюция институциональных практик зависит от ранее сложившихся установок и не всегда определяется экономической целесообразностью4.

В становлении демократии особая роль отводится культуре демократии. Если на авторитарную систему наложили признаки демократии: выборы, свободы слова, но при этом отсутствует система информационного обмена между властью и группами интересов, а также между самими группами, то информация становится слишком дорогим ресурсом (с точки зрения трансакционных издержек). А в таких условиях демократия снова начинает превращаться в иерархическую структуру, что, по мнению Сергеева, наблюдается в последние годы в странах постсоветского периода.

Анализ демократии с точки зрения переговорного процесса позволяет См.: B.W.Arthur «Self Reinforсing Mechanisms in Economics. In P.W.Andersson K.J.Arrow, D.Pines (eds) The Economy as an Evolving Compex System. Reading. Addison-Wesley. 1988.

Сергеев В.М. Демократия как переговорный процесс. Московский общественный научный фонд. М., 1999. С.40.





Там же. С.40.

North D. Institutions, Institutional Changes and Economic Performance. Ibid P.11.

сделать следующие выводы: легитимность власти может быть основана только на системе переговоров, посредством которых происходит процесс обмена информацией между субъектами и вырабатывается совместное решение для устранения конфликта между субъектами. Для эффективного переговорного процесса (снижения трансакционных издержек, сопряженных с закрытостью или субъективностью информации, ведения самого переговорного процесса и проч.) необходима его институционализация: выработка формальных и неформальных норм, в рамках которых будет происходить взаимодействие.

Современная система управления в России характеризуется высокой степенью закрытости, что создает высокие трансакционные издержки для вступления в переговорный процесс лиц, не обладающих высоким административным ресурсом, что делает процесс переговоров сложным для последнего.

В рамках данного диссертационного исследования предлагается ввести GR, как институциональную практику для установления переговорного процесса между государством и представителями групп интересов, а также между самими группами.

Государственно-частное партнерство (public-private partnership) (ГЧП) – является сферой публичных дел и отношений, совместная форма участия государства и бизнеса в реализации таких проектов на партнерской основе. Такая форма взаимодействия предполагает разделение сторонами полномочий, ответственности и рисков, родоначальницей нового формата сотрудничества была Великобритания. Исследователи высоко оценивают потенциал возможностей ГЧП, среди зарубежных ученых занимающихся данной проблематикой выделим Дж. Гэлбрейта1, Кембелла Р. Макконелла2 и др.

Гэлбрейт Джон Кеннет. Экономика невинного обмана: правда нашего времени. М., 2009.

Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М, 2003.

ГЧП исследуется в контексте двух подходов – широкого и более узкого1. Под ГЧП в широком понимании понимается сотрудничество государства и бизнеса не только в сфере экономики, но и в области политики, науки, культуры и социальных сферах. В узком понимании ГЧП представляется как взаимодействие государства и бизнеса в стратегических общенациональных интересах. Эта система позволяет государству и бизнесу объединить ресурсы для реализации общественно значимых проектов, например, таких масштабных как объекты социальной сферы, транспортной инфраструктуры.

Сегодня большее внимание исследователей привлекает второй подход, согласно которому А.А. Спиридонов дает следующее определение: «ГЧП – это юридически оформленные отношения органов власти и субъектов предпринимательства в отношении объектов, находящихся в юрисдикции государства, основанные на обязательном разделении рисков, учете интересов и координации усилий сторон, осуществляемые в целях наиболее эффективной реализации проектов, имеющих важное общественно-государственное значение»2.

Принцип формирования ГЧП строится из понимания того, что государство, с одной стороны, не всегда имеет возможность за счет бюджетных средств реализовывать нарастающую потребность общества в материальных и нематериальных благах. С другой стороны, современная парадигма развития государств исходит из принципа создания благоприятных условий для реализации обществом своих интересов. Роль государства как оператора всех сфер (управления обществом, стратегической движущей силы, участия в Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия: монография / науч.ред. и рук. авт. колл А.Н. Шохин. М., 2011. C.15.

Спиридонов А.А. Государственно-частное партнерство: понятие и перспективы совершенствования законодательного регулирования // Бизнес и власть в современной России: теория и практика взаимодействия. М., 2010г. Опубликована на сайте «Центра развития государственно-частного партнерства»: http://pppcenter.ru/ru/press-center/smi-ocentre/ экономике) слишком дорога и зачастую не эффективна. Государство не может быть экспертом во всех областях, поэтому разумное разграничение сфер ответственности видится, как возможность каждому участнику ГЧП реализовывать свой экспертный потенциал. Форма партнерства и соучастия когда государство не просто отдает на откуп бизнесу реализацию каких-либо направлений, а оставляет за собой право контроля открывает возможность прихода частных инвестиций в ранее закрытые для него направления.

Взаимодействие участников в ГЧП основывается на следующих концепциях1:

Либеральных – выражается в приверженности партнеров к таким категориям как толерантность, свобода и стремлении минимизировать методы принуждения.

Корпоративистских – выражается в реализации возможности бизнеса взаимодействовать с государством по поводу выработки государственной политики в сфере экономики.

Политических сетей – выражается в консенсусом подходе к выработки и принятию решений не на основе авторитарно бюрократического принципа, а на принципах согласия и партнерства.

Политической модернизации – выражается во включенности в политическую коммуникацию бизнеса, институтов гражданского общества и усилении их политического участия.

Проблемными местами описываемой концепции, помимо дискуссии о формировании соответствующей законодательной базы, можно назвать достаточно осторожное отношение представителей бизнеса к вопросу участия в ГЧП. Первостепенной видится проблема формирования самой повестки дня GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством/ под ред. Л.В. Сморгунова и Л.Н. Тимофеевой. М., 2012. С.96-97.

для обсуждения тех сфер жизнедеятельности общества, в которых действительно нужно прилагать совместные усилия. Следуя логике равноправных взаимоотношений, само общество может и должно формировать запрос на реализацию таких проектов. Собственно спрос и будет являться показателем вовлеченности бизнес сообщества в совместные с государством проекты.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.