WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 28 |

Хлытчиев игорь игоревич институционализация связей с органами государственной власти (gr) в публичной сфере современной россии специальность 23.00.02 – политические институты,

-- [ Страница 8 ] --

С другой стороны, инвестиционный климат это не только декларация рыночных условий для бизнеса – это в большей степени прозрачность и незабюрократезированность самой власти. Создание климата доверия в обществе позволит говорить о желании самого бизнеса участвовать в долгосрочных проектах, именно такими как ГЧП, срок окупаемости которых, обычно, более 20 лет. В аналитическом отчете «Градиент Альфа Инвестментс Групп»

одной из сдерживающих причин развития ГЧП указывается: «общая ситуация в стране не способствует реализации долгосрочных проектов, не имеющих политической составляющей. Причины этого - общие настроения предпринимателей, опасающихся реализовывать сложные, долгосрочные проекты. Многие из них сомневаются в сохранении стабильности в краткосрочной перспективе».1 Уверенность в сохранности капитала в долгосрочной перспективе позволит говорить о расширении практики ГЧП. В связи с данной проблематикой возрастает роль GR, который позволят вести постоянный диалог и снимать многие проблемы, большая часть которых кроется в недостаточной коммуникации. Возможность обмена мнениями их критический анализ и дальнейшая реализация позволит снять указанную выше напряженность. И наконец, опасения бизнеса за сохранность своего капитала в долгосрочной перспективе приводит к тому, что государство предлагает участие в проекте, а бизнес выстраивает вектор GR-коммуникаций в противоположном направлении и стремится отказаться от предложения. Конструктивный диаПавел Гагарин. Аналитическое исследование «Градиент Альфа Инвестментс Групп» от 14 марта 2013 г. http://www.gradient-alpha.ru/assets/docs/PPP-Research-14.03.2014.pdf лог внутри общества должен двигаться по созидательному руслу, каждая из сторон берет на себя ответственность за общее будущее. В таком ключе становится понятно, что требование к транспарентности и открытости власти справедливы и для остальных сторон - бизнеса и институтов гражданского общества. В таком случае, ключ к проблематике взаимоотношений государства и бизнеса – необходимость институционализации GR-коммуникаций для обеспечения прозрачных и цивилизованных форм взаимодействия.

Проблемы гражданского общества в современной России Прежде чем говорить об особенностях становления GR в России, предлагаем в целом оценить уровень политической активности граждан в России в последние десятилетия. Это позволит оценить состояние гражданского общества как особого института по формированию социального, экономического и политического запроса к государству.

С теоретической точки зрения гражданскую активность разделяют на гражданское участие и гражданское действие.

Гражданское участие направлено на реализацию индивидом своих универсальных прав и свобод, определенных существующими институциональными условиями. В зависимости от масштаба, затрагиваемых интересов выделяют: индивидуальное, коллективное и общественное (для большинства или всех граждан). У.Бек 1 выделяет еще и глобальное участие.

Гражданское действие направлено на устранение проблем для реализации индивидом своих универсальных прав и свобод, посредством трансформации существующих институциональных норм и практик. Отсюда следует, что гражданское действие сопряжено с большими затратами, так как «встречает на своем пути большее препятствий и преград: неразвитость и ограниченность публичной коммуникации, закрытость органов власти для сотрудБек У. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализма: Новая всемирно-историческая экономия. М., 2007.

ничества, противодействие бюрократического аппарата, репрессии со стороны силовых структур, дефицит материальных ресурсов, пассивность граждан»1.

Следует разделять гражданское действие от негражданского участия, когда индивид стремится против существующих нормативно установленных границ решить свои индивидуальные или коллективные интересы. Основной принцип гражданского действия - всеобщее благо.

Переходную фазу от гражданского участия к гражданскому обществу называют протогражданским действием, когда индивид учится самоидентифицировать себя как гражданина.

Особую роль в становлении гражданского общества в России исследователи видят в формировании гражданских сетей, как области бифуркации информации, способствующей становления гражданского сознания.

В своем проекте РГНФ 2001-2002 гг. «Власть и народ в России: обновление повседневных практик и варианты универсализации институционального порядка», который на наш взгляд продолжает сохранять актуальность, С.В.Патрушев и А.Д.Хлопонин отмечают низкий уровень «самоорганизации граждан и человеческой солидарности как сферы бытования гражданского общества», указывают на неразвитость политического общества как области институционализированного контроля над государственной властью, на неэффективность государственного аппарата и на недостаток законоправия, выраженного в конституционализме и современной правовой культуре» 2.

Российский человек не торопится воспользоваться предоставляемыми ему демократическим обществом правами на формулирование и отстаивание своих гражданских позиций по мнению исследователей по ряду причин:

Патрушев С.В. Гражданская активность: институциональный подход. Перспективы исследования. Электронный ресурс: http://www.civisbook.ru/files/File/Patrushev_2009_6.pdf Институциональная политология: Современный институционализм и политическая трансформация России. Под редакцией С.В. Патрушева. М., 2006. С.101.

Низкий уровень доверия граждан к представителям власти, который во многом обусловлен ощущением нестабильности, незащищенности гражданских прав в Российском обществе. В этой связи человек стремиться жить скорее в своей микросреде – семье, узком коллективе, отказываясь от своей публичной роли в гражданском обществе. Развивается система неформальных отношений, начинается преследование частных интересов и перенесение их в публичную сферу. В такой системе ценностных координат российский человек будет следовать интересам своей микросреды даже в ущерб интересов общества в целом. С этой точки зрения нарушение законодательства является меньшим «злом», нежели предательство интересов «своих».





А.Д.Хлопонин в работе «Российская власть и свобода гражданина» отмечает, что «пренебрежение властей предержащих к формально существующим правам граждан и ответное безразличие последних к их законом установленным обязанностям создает дефицит реципрокности в исполнении публичных ролей». Исследователь также подчеркивает, что в Российской истории сложно найти такой период, когда самовыражение членов общества было бы защищено его гражданскими правами и свободами. Наоборот налицо противостояние общества и власти.

Неопределенность правил, регламентирующих повседневную жизнь, и есть источник рассогласования между средовой потребностью граждан и институциональной структурой, формально предназначенной для ее удовлетворения.

По мнению участников проекта «Российский социум: политикоконфликтологическая экспертиза» между обществом и властью сложился своеобразный «негативный консенсус»2, когда общество готово терпеть люИнституциональная политология: Современный институционализм и политическая трансформация России. Под редакцией С.В.Патрушева. М., 2006. С.106.

Российский социум в первой половине 1995 года: политико-конфликтологическая экспертиза. // Власть, 1995, N9. С.59-60.

бые политические действия, лишь бы только эти действия не затрагивали повседневную жизнь этого общества.

2) Исторический фактор. Менталитет российского человека долгое время находился в прямой зависимости от коллективного мнения. Это удобно со стороны государства контролировать не каждого индивида, а определенную группу, и экономически более выгодно, так как ресурсы направлены на изучение интересов группы. С другой стороны индивид, ощущая себя элементом группы, утрачивал необходимость нести личную ответственность перед государством, ограничиваясь ответственностью перед членами группы.

Советское общество также пропагандировало коллективное действие и образ мысли. В советский период частная и публичная сфера жизни человека были максимально соединены.

Подводя итоги, исследователи констатируют, что гражданское общество, как сфера отношений и коммуникации граждан, а также граждан и государства с целью согласования противоречивых интересов и их реализации, не институционализировано. Пока точнее говорить о властном пространстве, которое уже не является «социумом власти»1, но еще не стало полем политики2.

Причина кроется в закрыости политической системы, отсутствия опыта гражданского общества, высоких трансакционных издержках, для проведения своих интересов гражданами с малым административным ресурсом. Это приводит к тому, что в публичной сфере происходит замещение общественного частными интересами, представленными лоббистами в качестве общественного (основной прием лоббистской деятельности).

Вывод: Как выяснилось, наиболее аутентичным теоретикоГефтер М.Я. Из тех и этих лет. М., 1991.

Патрушев С.В. Гражданская активность: институциональный подход. Перспективы исследования.Электронный ресурс: http://www.civisbook.ru/files/File/Patrushev_2009_6.pdf методологическим основанием исследования институциализации связей субъектов негосударственной сферы с органами государственной власти служат теории, объясняющие взаимозависимость и мультиплицитность коммуникации власти, бизнеса и общества в целях ресурсного (административного, финансового, интеллектуального, информационного) обмена в ходе принятия важных решений. Только совместно с обществом и бизнесом государство может вырабатывать эффективные решения. На первое место выходят GR-коммуникации, способствующие их осуществлению. В свою очередь их качество в современном обществе определяется уровнем их институциализации. Среди них: теория общественного выбора, концепции институциональной эволюции, демократии как переговорного процесса, власти как результата адекватной коммуникации.

Таким образом, роль успешного государства состоит в создании институциональных норм, в рамках которых данное взаимодействие будет эффективно развиваться. В этом случае оно выступает в роли модератора и главного субъекта агрегирования всеобщих интересов, создает условия для проявления интеллектуального потенциала общества в выработке взаимоприемлемых с ним решений. В связи с этим исследование институционализация GR находится в тренде современных потребностей основных субъектов трехсекторного взаимодействия: государства, бизнеса и общества.

1.2.Генезис понятий «публичная сфера» и «публичная власть»

Публичная сфера (public sphere), по определению Юргена Хабермаса, это «область социальной жизни, в которой формируется общественное мнение»1.

Публичная сфера как область обмена информацией и точек зрения, сформировалась вместе с зарождением капитализма и либеральных демократических ценностей в западной Европе, являлась пространством взаимодействия не контролируемым государством или бизнесом напрямую. Это площадки для выработки согласованных публичных интересов и обеспечения общественного контроля. Публичная сфера, как идеал коммуникации, предоставляет возможность любому субъекту коммуникации самостоятельно формировать свою позицию, свободно выражать свои мысли, быть услышанным, анализировать позиции визави и возможность предметно их критиковать. Коммуникации людей с активной жизненной позицией по поводу социально значимых проблем нужны для того чтобы выносить проблемы на обсуждение, а затем формировать независимое общественное мнение.

Представления Ю. Хабермаса о свободной коммуникации и предполагают три условия:

равноправие участников коммуникационного процесса и отрицание любых внешних принуждении;

дискуссия проистекает от проблемы, которая касается всех участников дебатов;

коммуникация не может быть признана свободной, если существуют любые запреты на ограничение дискурса, стороны должны иметь возможность возобновить обсуждение.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.