WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 28 |

Взаимодействие институтов государства и гражданского общества в социально-политическом развитиии республики ингушетия

-- [ Страница 13 ] --

Отметим и то, что все большую роль начинают играть в общественной жизни общественные организации, порожденные смутным лихолетьем межэтнических и политических конфликтов, сотрясавших регион и связанными с эти проблемами. Это в первую очередь организации, объединившие депортированных из Пригородного района и Владикавказа осенью 1992 г. 70тысячная армия депортированных, пополнившая собой население республики, которое было только вдвое больше этого числа, в одночасье стали влиятельной и весьма деятельной общественной силой, которая была способна серьезно влиять на положение дел в республике. Помимо того, что беженцы, как обиходно называли депортированных, являлись главной головной болью молодого ингушского государства, уже по факту трагедии, которая с ними случилась осенью 1992 г. (и которая затронула буквально каждую ингушскую семью, ибо не было такой, которая не потеряла бы в этих событиях близкого или дальнего родственника или не приняла бы у себя одну-две семьи изгнанников )– они также начинают играть все более значимую общественную функцию с образованием государственности. И не только потому, что их требования возвращения в свои дома и восстановления справедливости по отношению к Ингушетии и ингушам ставили их в положение авангарда всего народа. В условиях острой нехватки квалифицированных кадров, в ингушских районах бывшей ЧИАССР, ставших территориальной базой создания Ингушской Республики, представители ингушской общины Пригородного района и Владикавказа, получившие зачастую более качественное образование в школах и ВУЗах за пределами Ингушетии, имеющие опыт работы в государственных структурах той же Северной Осетии (пусть таких было незначительное количество, но в ингушских условиях 1992гг. каждый такой специалист был на вес золота), становились неоценимой помощью в деле становления системы государственной власти и управления молодой республики.

Период 1993-начала 1994 гг. стал ключевым в процессе формирования ингушской государственности в составе России и становления новой республики как субъекта Российской Федерации. В этот период Ингушетия вступила в качестве не имеющей органов ни исполнительной, ни законодательной власти, ни Конституции территория, которой еще предстояло обрести очертания полноценного государства. Территория эта была зажата между двумя очагами этнополитической и социально-политической нестабильности – Пригородным районом на западе, который всего несколько месяцев назад стал очагом первого в истории России национально-территориального конфликта, и Чеченская республика на востоке, в которой все больше разгоралось пламя внутреннего политического конфликта с одной стороны и все более обострялись отношения Грозного и Москвы с другой. Глубокий социально-экономический кризис, переживаемый страной в период гайдаровских реформ, нарушение традиционных хозяйственных связей дополнительно служили обострению ситуации.

Территория Ингушетии была наводнена первой в истории новой России большой волной «внутриперемещенных лиц» – беженцами из сформировавшейся республики не хватало даже на достаточное обеспечение местного населения, не говоря уже о 70 тысячах беженцах. В этих условиях процесс складывания системы государственной власти, сложный сам по себе в условиях реформирующейся страны и заново создаваемого субъекта федерации, неизбежно становился дополнительно усложненным множеством превосходящих факторов, исходящих из вышеупомянутых кризисных явлений. Уже в силу этих факторов государственное строительство в новой республике требовало неординарного уровня консолидации всего общества во имя этой цели.

В данный момент очевидно можно говорить, что на какой-то небольшой отрезок времени общественные организации вновь стали главным политическим актором в Ингушетии. Однако объяснялось это не столько слабостью официальной власти – на тот момент представленной Временной администрацией Ингушской Республики во главе с генерал-майором М.

Султыговым. Временная администрация и приданные ей силы довольно уверенно контролировали обстановку в республике. Тем более, что в ней, в отличие от соседних субъектов федерации, не только не было незаконных или узаконенных решением местных властных органов вооруженных формирований, но и силы правопорядка были весьма малочисленны.

На наш взгляд, представляется, что недолгий переход инициативы от властных структур, срочно создаваемых в республике после событий осени г. объяснялся негласным распределением ролей в ингушской общественнополитической арене на тот момент и являлся не признаком раскола между властью (пусть и временной) и обществом, а свидетельством действительного наличия взаимопониманий и разделения ролей между ними.

В период подготовительных мероприятий по организации выборов органов государственной власти не только внутри республики, но и в центре существовали различные подходы к вопросу о сроках и формах реализации данного процесса. В частности, высказывались голоса за перенос сроков формирования органов власти до стабилизации в регионе, о неготовности Ингушетии к выборам. Реализация таких установок могла поставить само существование республики под угрозу. Действительно, в условиях России того периода, когда неизвестно было ближайшее будущее самой страны и тот путь, который она выберет по итогам противостояния ветвей власти, откладывать вопрос о насущных проблемах существующей в тот момент лишь на бумаге республики – в первую очередь вопрос о ее органах государственной власти и управления – равносильно было смертному приговору самому новорожденному субъекту федерации.





Поэтому в сложившихся условиях было крайне важно, во-первых, провести выборы как можно быстрее и сформировать легитимные органы власти и управления, а во-вторых - осуществить это формирование с опорой на максимально широкую народную поддержку, что могло бы служить убедительным аргументом, как для внутренних, так и для внешних скептиков. В этом смысле именно позиция общественных структур могла служить индикатором настроения общества, поскольку назначенные, а не выбранные официальные структуры: во-первых, были несвободны в своих действиях, вовторых не могли говорить от имени народа. Трудно судить, было ли такое распределение ролей умышленным или заранее оговоренным и спланированным, но своей цели оно достигло.

Таким образом, инициатива по проведению в скорейшем времени выборов Президента Ингушетии была продиктована самой логикой общественнополитических процессов в республике и регионе в целом. Выдвижение на этот пост Р. Аушева также было вполне прогнозируемым и ожидаемым. Данный кандидат являлся обладающим на тот момент наибольшим авторитетом в ингушской среде благодаря своим энергичным действиям на посту главы Временной администрации Ингушетии в ноябре-декабре 1992 г., к тому же с опытом управленческой деятельности в условиях кризисной, чрезвычайно ситуации, в которой продолжал пребывать республика.

Немалую роль играл и тот авторитет, которым Аушев пользовался в ингушской среде еще со времени службы в Афганистане и получения им звания Героя Советского Союза 1. Данный фактор был весьма важным, поскольку ингушское общество всегда было очень внимательным к заслугам, тем более признанным на государственном уровне, выдвигающегося на тот или иной важный политический пост. Личные качества будущего первого президента – прямота, мужество, умение находить общий язык с аудиторией – также сыграли немаловажную роль в выдвижении его кандидатуры.

Вся совокупность выше обозначенных факторов сыграла, вероятно, решающую роль в той позиции, которую заняла Временная администрация Ингушской республики и ее глава М. Султыгов в вопросе об отношении к деятельности молодежных инициативных групп по организации Чрезвычайного съезда, на котором и было принято решение о проведении президентских выборов в республике. Открыто солидаризироваться с организаторами съезда руководство Временной администрации не могло. Однако, находясь в гуще событий и понимая надежды и чаяния абсолютного большинства населения республики, встать в жесткую оппозицию инициативе общественных организаций оно также не могло Московские новости. № 7, 1993.

и не хотело. Тем более не могло идти речи о силовой конфронтации – в противном случае вполне реальной могла стать ситуация, когда временным органам власти пришлось бы столкнуться с солидарным протестом и неповиновением практически всего народа республики. Очевидно, исходя из таких соображений, Временной администрацией республики была сначала занята выжидательная позиция, а затем и выражена осторожная (в силу накладываемых ее положением ограничений) поддержка инициативе по организации и скорейшему проведению первых выборов президента республики. На наш взгляд, никак иначе нельзя расценивать обращение М. Султыгова к федеральным властям с просьбой санкционировать проведение выборов и не чинить препятствий волеизъявлению ингушского народа.

Следует отметить и то, что МВД республики обеспечило охрану съезда силами республиканского ОМОНа. Данная мера была предпринята формально с целью предотвращения возможных провокаций. Однако такой шаг – привлечения к охране проведения съезда самой боеспособной единицы в составе МВД - мог служить и косвенным предупреждением силам, заинтересованным в срыве данного форума и переносе, а то и замораживанию выборов.

В результате проведения предварительного съезда 17 января 1993 г. было принято решение о созыве 23 января нового, более представительного форума, на который возлагалась задача определения сроков, проведения выборов Президента Ингушетии.

Прошедший 23 января 1993 г. Чрезвычайный съезд народов Ингушетии вынес постановление, основными положениями которого были следующие:

1. Подтвердить решение Чрезвычайного съезда народов Ингушетии от января 1993 г. о проведении выборов Президента Ингушской республики.

2. Выборы Президента Ингушской республики провести 28 февраля 1993 г.

3. Поручить Президиуму Чрезвычайного Съезда народов Ингушетии доработку правовых актов по проведению выборов Президента Ингушской республики 1.

продемонстрировали ту консолидацию ингушского общества в вопросе о выборе формы государственного правления в новой республике, которая наличествовала на данный момент, и главное - решимости скорейшим образом воплотить саму идею создания полноценной республики в жизнь. Такое единство в важном для общества вопросе свидетельствовало о степени консолидации и по другим проблемам, давая понять всем заинтересованным силам как внутри, так и вне республики о необходимости считаться с таким, по сути, единодушным мнением правомочность данного решения и приняли соответствующие решения на государственном уровне об упорядочении процедуры проведения выборов государственной власти и управления Ингушетией был сделан однозначный законодательной. Однако это было не волевым, не навязанным кем-то сверху решением, а результатом общественной дискуссии, шедшей на протяжении нескольких месяцев.

То, что инициатором чрезвычайного Съезда (вернее, съездов- потому что форум 17 января стал лишь первым и имел продолжение на следующем, наиболее важном съезде, состоявшемся 23 января того же года) стала объединившаяся в инициативные группы молодежь, не было случайным. Однако и поспешность, с которой принимались решения о проведении выборов, также понятна, если учитывать те тяжелые условия, в которых находилась Ингушетия и та настоятельнейшая необходимость в срочном формировании легитимной власти, которая существовала в тот период. Тем не менее, то, что во главе этого Постановление чрезвычайного съезда народов Ингушетии // Сердало. 6.02.1993.

процесса в данный момент стала именно молодежь, придавало самому процессу нотку эмоциональности и максимализма, которые, однако же, ни разу не переросли в экстремизм, хотя обстоятельства для такого перерастания были вполне благоприятными и оно, поэтому, было вполне ожидаемо.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.