WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 28 |

Взаимодействие институтов государства и гражданского общества в социально-политическом развитиии республики ингушетия

-- [ Страница 8 ] --

С началом перемен в СССР в конце 80-х гг. ингушское общественное движение востребованность творческого переосмысления и воплощения в новых условиях ряда особенностей функционирования традиционных общественных институтов (вовлечение в решение актуальных проблем максимального числа членов общества, опора на авторитет старших при принятии решений и т.д.). Это было своевременно в условиях слома тоталитарной модели и начала формирования правового государства и неразрывно связанного с ним формирования гражданского общества. Как известно, гражданское общество характеризует всю совокупность разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленную деятельностью государственных органов и воплощающую реальный уровень самоорганизации социума.

Еще 5 марта 1982 г., в 39-ю годовщину смерти Сталина, Совет Министров СССР принял постановление «Об ограничении прописки граждан в Пригородном районе Северо-Осетинской АССР». Настоящим смыслом данного постановления являлось стремление к ограничению прописки не какой-то категории граждан, а граждан определенной социальной, вернее – национальной принадлежности. По существу это было выполнением одного из пунктов программы организаторов попытки ингушских погромов в Орджоникидзе осенью предыдущего 1981 г.

Требования инициаторов этой акции, которую впоследствии в Северной Осетии считали опередившей свое время национально-освободительной революцией против «ингушского засилья», заключались в ограничении, а в идеале ликвидации ингушского присутствия на территориях, переданных Северной Осетии после сталинской депортации 1944 г и ранее входивших в состав Чечено-Ингушетии.

Подобные дискриминационные меры в сочетании с сохраняющимся отсутствием решения проблемы отторгнутых в 1944 г. территорий подготовили хорошую почву для всплеска ингушского национального движения с началом перестройки.

В октябре 1988 г. было принято «Обращение ингушского народа к руководителям ЦК КПСС и Советского правительства». Под обращением стояло более 5 тысяч подписей. С этим письмом делегация ингушей ездила в Москву, где руководителей.

Следующим шагом на пути становления национального движения за восстановление прав ингушского народа стал Второй съезд ингушского народа, который прошел в Грозном 9-10 сентября 1989 г. На нем ингуши впервые публично и официально потребовали от властей принять срочные меры по решению вопроса территориальной реабилитации. При этом сама проблема Пригородного района ранее была озвучена на 1 съезде народных депутатов СССР в выступлении ингушского депутата Х. Фаргиева.

Несмотря на непродолжительный период событий 31 октября – 4 ноября 1992 года, их значение нельзя недооценивать. Они на долгие годы определили этнополитический климат в двух республиках, стали основой для политической идентификации постсоветской Ингушетии и Северной Осетии.

протяжении 90-х гг. составлял основное содержание проблем этнополитического характера в Республике Ингушетия. Одновременно она являлась основной проблемой внутренней жизни республики на протяжении первых лет ее существования. Она остается таковой и на современном этапе. При этом территориальной реабилитации в проблему восстановления прав ингушей, изгнанных из Северной Осетии после событий 1992 г. и именно в таком виде обсуждается в целом и основном на протяжении последних полутора десятилетий1.

Матиев Т.Х., Албогачиева М.С.-Г. Ук раб. С. 180.

Таким образом, взаимодействие власти и общества в условиях Ингушетии было обусловлено разнообразными факторами, ключевыми из которых были исторические особенности развития ингушского общества. В этом смысле на подготовленную почву в виде обычая тесной координации усилий и мнений различных слоев общества при принятии важных решений, касающихся судьбы всего народа, легли в ХХ веке драматические события национальной истории.

Само по себе чуткое к соблюдению традиций, как в повседневной, так и в общественной жизни ингушское общество, с середины прошлого столетия было поставлено в условия выживания, когда только использование механизмов традиционного общества помогло сохранению этноса как социальной общности.

В этом смысле ингушское общество оказалось вырванным из общекавказского контекста развития, и модернизационные процессы в нем были искусственно заторможены. Однако в результате, оно лучше, чем соседние народы оказалось подготовленным к драматическим переменам, сопряженным с перестройкой в СССР и последующими социально-политическими катаклизмами, а именно в координации властных институтов с институтами традиционного общества.

Если поставить вопрос в целом какую оценку реформам и деятельности власти должно дать общество, если граждане не ощутили положительного результата? Этот вопрос архиважен сегодня, особенно на фоне событий, происходящих в странах Северной Африки, где неоправдавшиеся надежды народа вылились в массовые протесты в Тунисе, Египте, Йемене, Алжире, Украине. Власть имеющие низвергаются теми, кому власть обязана служить, но на деле не служит. И сомнения нет в том, что в большей степени именно безответственная власть виновата в низком уровне развития большинства стран, безработице и высоких ценах на продукты, что недавним временем и всколыхнуло арабский мир.

Совершенно логично возникает вопрос: как оценивать власть, чтобы заранее определить, справится ли она со своими предвыборными обещаниями и способна ли она вообще претендовать на политическое лидерство в обществе.

Члены общества вправе ожидать от власти эффективного и ответственного управления, а от армии госслужащих - профессионального подхода к реформам и четкого исполнения политических решений, если они, конечно, созидательны и прогрессивны. Именно от уровня подготовленности государственного аппарата, его практического опыта, компетентности, профессиональной готовности к решению не только текущих, но и комплексных стратегических задач, реализуемых системой государственного управления, напрямую зависит развитие страны и благополучие ее граждан. Соответственно общество должно располагать механизмом для объективной оценки зрелости системы госуправления и деятельности органов власти всех уровней. И этот оценочный механизм должен создать базу для организации эффективного исполнения государством своих функций. И такая оценка должна делаться постоянно и по экономическим, политическим, социогуманитарным показателям.





Проблемой оценки власти озадачены многие аналитические центры. В мире с 1996 г. общепринятым считается интегральный показатель государственного управления GRICS, разработанный Институтом Всемирного банка и включающий шесть индексов, отражающие ключевые параметры госуправления:

- политическая стабильность и отсутствие в стране насилия, преступности и терроризма;

- эффективность работы правительства и качество госуправления (включая качество процесса выработки политики, результаты реализации политической стратегии, проводимой государством; бюрократические преграды при предоставлении государственных услуг);

- право голоса граждан и подотчетность правительства обществу (готовность правительства держать отчет посредством механизмов обратной связи с гражданами, демократические институты и свободная пресса);

- бремя административного давления при ведении бизнеса и собственного дела;

- качество законодательства и соблюдение верховенства права (защита прав собственности, независимость судебной власти, работа оппозиции);

- контроль и противодействие коррупции.

Экспертами высказывается мнение, что невозможно дать точную оценку деятельности власти, поскольку используются преимущественно субъективные индикаторы и личное восприятие процессов, сама постановка вопроса об эффективности деятельности власти очень важна для общества. Любые оценки власти позволяют выявить взаимозависимость между качеством институциональной среды и эффективностью органов государственной власти.

В последние годы часто говорят о «социальной экономии» и «социальной эффективности», противопоставляя эти понятия просто эффективности и производительности. Это поясняется сменой управленческой парадигмы, необходимостью комплексного анализа социального взаимодействия, требованием оценки социальных эффектов от предложенных правительством управленческих решений.

Социальная эффективность логически должна вытекать из условий, определяющих степень эффективности современного политикоадминистративного управления, - это профессионализм чиновников, их высокий инновационный потенциал, политическая автономия и партийно-политическая нейтральность, открытость и прозрачность административной деятельности. Но до достижения этих критериев соответствия еще далеко. Приблизить качество управленческого аппарата и его решений до нужных параметров должна четкая система оценки власти, на основании которой следовало бы принимать решение о ротации кадров.

В критерии оценки работы власти необходимо заложить признанные мировые наработки, включив дополнительно такие важные аспекты, как прогнозирование последствий принятых решений, оценка построения вертикали власти и смены правительств, оценка идеологии общественных трансформаций и их социальных последствий. Именно такой подход и подтверждается последними новациями в мировой политике.

Раздел II. Становление политических и социальных институтов в 1991-1992 гг. стали переломными в истории не только всей России и постсоветского пространства, но и отдельных регионов, в особенности северокавказского. Перенасыщенные разнообразными проблемами от социальноэкономических до национальных, они представляли наиболее уязвимое звено в плане эскалации нестабильности в и без того выведенной из состояния шаткого равновесия бурными событиями конца 80-х гг. стране.

В июне 1992 г. активная деятельность общественных и властных органов в ингушских районах бывшей ЧИАССР привела к судьбоносному событию в истории ингушского народа. 4 июня 1992 г. был принят Закон Российской Федерации об Образовании Ингушской республики в составе Российской Федерации1. Долгожданное восстановление ингушской государственности, наконец, состоялось.

Однако принятие Закона, встреченное с еще большим воодушевлением, чем принятый годом ранее Закон о реабилитации репрессированных народов, не принесло немедленного разрешения всех проблем. Как и Закон о реабилитации репрессированных народов, реализация которого также имела прямое отношение к восстановлению ингушской государственности, Закон об образовании Ингушской республики впервые месяцы после его принятия фактически был спущен на тормозах органами государственной власти РФ. Поглощенная внутриполитической борьбой между ветвями власти, российская политическая элита мало интересовалась событиями на периферии, не исключая даже такой сверхважный и сверхсложный в общественно-политическом плане регион, как Северный Кавказ2. Принятие Закона требовало от федерального центра реальных действий по его выполнению. Было необходимо создать временные органы Российская газета.17.06.1992.

Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России. М., 1999. С. 76.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.