WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 28 |

Взаимодействие институтов государства и гражданского общества в социально-политическом развитиии республики ингушетия

-- [ Страница 9 ] --

власти, способные начать процесс формирования Ингушской Республики. В этой связи Президиум ВС РСФСР назначил Представителем Верховного Совета в Представителем Президента РФ по Ингушетии был назначен государственный советник юстиции И. Костоев. Однако вплоть до трагических событий осени Впоследствии Закон о реабилитации репрессированных народов оставался невыполненным. В дополнение к нему был принят Закон Российской Федерации об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению в Российской Федерации, статья 1 которого предполагала установление переходного периода по государственно-территориальному разграничению в РФ до 1 июля 1995 г. 17 апреля 1995 г. Президент РФ направил в Государственную Думу проект федерального закона «О продлении переходного периода для осуществления территориальной реабилитации репрессированных народов», в котором предлагается до 1 сентября 1997 г. продлить срок переходного периода на территориальную реабилитацию2.

Реальная работа по формированию системы государственной власти в регионе на всем протяжении всего лета – осени 1992 г. не проводилась. Центр ограничился фактическим назначением своих представителей во вновь образованную республику3. При этом границы ее не были определены, что вносило дополнительный элемент напряженности в сложившуюся в регионе общественно-политическую ситуацию, создавало у людей, измученных длящейся годами неопределенностью, лишние основания для беспокойства и недоверия к государственной власти.

Сампиев И. Политическое самоопределение ингушского народа в постсоветский период: исторические, политические и социально-политические факторы // Актуальные социально-политические и этнокультурные проблемы Ингушетии. Сборник научных статей. – Магас, 2007. С. 28.

Патиев Я. Закон о реабилитации репрессированных народов: история сопротивления (к 10-летию со дня принятия Закона). – Назрань, 2001. С. 25.

Сампиев И. Ук. раб. С. 27.

В таких условиях общественное движение не могло «разгрузиться» от взваленного на себя в период перестройки бремени ответственности за судьбы народа. Однако отметим, что в краткий, но драматичный период лета-осени г. на общественные организации Ингушетии лег практически весь груз ответственности за происходящее в регионе. Органы власти новой республики не существовали даже на бумаге. Не было Конституции, не было временного органа управления. Представители Верховного Совета и Президента в регионе в силу того накала противостояния между ветвями государственной власти, которые они представляли, также не были способны выработать консолидированного подхода к проведению политики центра во вновь созданной республике.

Более того, как уже отмечалось, фактически не существовало и самой этой политики в сколько-нибудь четко сформулированном виде. Этот пробел деятельности федерального центра того времени обращал на себя внимание как экспертов и специалистов, так и широкой аудитории. Неслучайно, очевидно, что в конце 90-х гг. по результатам проведенного на Северном Кавказе экспертного опроса по национальной политике России в этом регионе, подавляющее большинство опрошенных (91%) указало на политические ошибки федерального центра как основной причины межнациональных конфликтов1. При всей вольности такого стереотипа многое в нем отражает реальное положение вещей.

Создавалось устойчивое впечатление, что Центр в этих условиях предпочитает идти вслед за событиями, в то время как особенности ситуации на Северном Кавказе и в Ингушетии в частности требовали действий на упреждение. Такое неоправданно халатное и безалаберное отношение к обстановке в регионе в итоге во многом стало причиной выхода ситуации из-под контроля и трагедии осени 1992 г. в Пригородном районе.

ответственного подхода к решению стоящих перед обществом в этот непростой Киреев Х. С. К новой парадигме российской национальной политики на Северном Кавказе. – М., 2005. С. 230.

консолидации и самоотверженности деятелей общественного движения, далеко не все из этих проблем могли бы быть решены успешно. Большинство из наиболее острых вопросов требовало вмешательства как раз центральной государственной власти. А в республике, существовавшей только на бумаге, как уже отмечалось выше, наличествовал фактический вакуум власти как таковой. Однако и в этой ситуации можно, очевидно, было бы сделать больше для стабилизации общего положения в случае большего взаимодействия между разными крыльями общественного движения. Тем не менее, нередко в их деятельность в данный период вторгались элементы субъективизма, неоправданной эйфории от факта образования республики, оторванности от реалий, настоятельно требовавших действенной работы по реализации строительства государственности на практике.

Уже в этот период ингушские общественные организации выходят на региональный уровень – прежде всего в условиях борьбы за реализацию Закона о создании Ингушской Республики и Закона о реабилитации репрессированных народов. Налаживаются контакты с общероссийскими и кавказскими общественными организациями и объединениями. Так, в конце июня в ингушском селении Джейрах проходит сессия парламента Конфедерации горских народов Кавказа по проблемам осетино-ингушских отношений. В резолюции, принятой по итогам сессии, были предложены последовательные меры по мирному решению проблем в осетино-ингушских отношениях. В их числе создание двухсторонней комиссии для выполнения посреднических функций между властными структурами обеих сторон, восстановление исторических названий сел, ранее принадлежавших Ингушетии, возвращение домовладений, конфискованных в 1944 г.. во время депортации ингушского народа, их законным владельцам, отмена чрезвычайного положения в Пригородном районе, совместное патрулирование осетинской и ингушской милиции в Пригородном районе и т.д.





Ни один из пунктов резолюции не был выполнен, а между тем она могла бы стать отправной точкой процесса мирного урегулирования назревавшего конфликта.

Подобному развитию событий способствовала и сохранение положения, при котором и после принятия Закона об образовании Ингушской республики не принималось конкретных шагов по его реализации.

1992 г. стал первым и чуть ли не самым тяжелым годом самостоятельного развития постсоветской России и стран бывшего СССР в целом. В России, как уже отмечалось, тяжелое социально-экономическое положение усугублялось конституционным кризисом, противостоянием ветвей власти и усилением центробежных тенденций.

Федеративный договор, подписанный в марте 1992 г., (который при всей спорности оценок ситуации вокруг него, все же ряд авторов считают условием, без которого бы не было и конституции России как демократического федеративного государства)1, не решал автоматически всех проблем, это понимали и его инициаторы, и разработчики, (считавшие важнейшей задачей разработку механизма его реализации)2.

Разрушение десятилетиями существовавших межотраслевых взаимосвязей, между союзными республиками бывшего СССР, так же как и между краями, областями и автономиями Российской Федерации, привело к существенному спаду производства, приостановило развитие производственного потенциала во многих регионах России3.

Положение в Ингушетии было особенно сложным. Хотя традиционно считалось и считается, что наибольшие бюджетные расходы требуют горные районы Северного Кавказа (разница в индексе бюджетных расходов на них по сравнению с не горными районами в 90-е гг. составляла 1, 6 раза),4 Ингушетия, значительная часть населения которой располагалась в не горных районах, пребывала в бедственном социально-экономическом положении. Несмотря на фактическую разруху, общественно-политический и экономический кризис в Мириханов Н. Федерализм, многонациональность, государственность: новый курс российской власти//Федерализм. № 3. 2002. С. 117.

Федеративный договор. Документы. Комментарии. – М., 1994. C. 9.

Иванченко Л., Легостаев А. Ассоциации экономического взаимодействия защищают интересы субъектов Российской Федерации// Федерализм, 1997, №4. С. 3.

Хурсевич С., Дмитришина Е. Перспективы стимулирования субъектов Российской Федерации к достижению бюджетной самодостаточности// Федерализм. 1997, № 4(8). С. 245.

стране в целом, в условиях провозглашенной, но еще не созданной в реальности республики, жизнь в ингушских районах продолжалась. Продолжалась со всеми маленькими и большими проблемами, которые в самых разных сферах человеческого общежития возникают постоянно, а в условиях кризисных – возникают особенно часто. В условиях радикальных реформ, начавшихся в стране и совпавших по времени с глубоким социально-экономическим кризисом, система социальной защищенности населения рушилась. Наименее защищенными являлись в этих условиях как обычно такие группы населения, как инвалиды, пенсионеры, особенно одинокие, сироты и многодетные семьи. Система социального обеспечения советского образца, которая строилась на протяжении десятилетий, в новых условиях частично не работала, а частично перестраивалась, и была малоэффективна.

В условиях фактического отсутствия республиканских властей особая ответственность за население ингушских районов ложилось на местное самоуправление1. Конституционное провозглашение отделения местного самоуправления от системы органов государственной власти было встречено в России с энтузиазмом. С практической реализацией этого положения связывались большие надежды в области формирования гражданского общества и обеспечения реальной самостоятельности низового уровня управления – уровня, наиболее приближенного к населению2. Удовлетворение самых насущных нужд и забот простых, наименее защищенных в условиях социальных катаклизмов людей осталось, по сути, на попечении местных властей и общественных организаций.

Прежде всего, это относится к русскоязычному населению. Малообеспеченные и незащищенные слои ингушского населения имели некую амортизационную подушку в виде родовой солидарности, требовавшей от более состоятельных родственников принимать, в том числе и материальное участие в их судьбе.

Бузуртанов У.Д. Реорганизация местного самоуправления- основа возрождения нравственных норм общества// Роль духовно-нравственных ценностей ингушского народа в социально-экономическом развитии республики. – Саратов, 1996. С. 117.

Одинцова А. Местное самоуправление и государство// Федерализм, № 4. 1997. С. 91-92.

Русскоязычные жители, среди которых был велик процент пожилых и одиноких людей, такой амортизации не имели. Неслучайно именно нуждающиеся из их числа стали в период безвластия предметом заботы общественных и благотворительных организаций. Еще до создания структур власти в республике и соответствующих органов, патронируемых из центра, местные благотворители и общественные организации прилагали все возможные усилия для облегчения положения пенсионеров, инвалидов, сирот, многодетных семей в условиях обрушившейся на постсоветское общество стихии рынка.

Так, по инициативе Сунженского районного совета ветеранов войны и труда 28 августа 1992 г. прошел день встречи вдов участников Великой Отечественной войны. Встреча состоялась в районном Доме культуры. Встреча не являлась исключительно общественным мероприятием. В ней приняли участие и представители районной администрации, встретившиеся с вдовами, выслушавшие их жалобы и выяснившие их нужды и чаяния. В условиях хаоса и нестабильности того времени такое обращение внимания со стороны местных администраций было очень важно в плане минимальной гарантии выживания оказавшихся за чертой нищеты людей 1.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.