WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 32 |

Институт гражданства в российской федерации: политико-правовой анализ

-- [ Страница 12 ] --

В области государственного управления важнейшей и первоочередной мерой стало проведение судебной реформы и реформы налогообложения городского населения для введения городского самоуправления. Петр I решил изъять города из-под воеводского и приказного управления в собственное, царское, подчинение для того, чтобы улучшить положение посадского человека (и купца, и ремесленника), рассчитывая при этом получить в бюджет от налогов больше денег, чем раньше. 30 января 1699 г. Петр издал Указ о самоуправлении городов и выборах бурмистров. Избранники образовали бурмистерские палаты или ратуши, ведавшие сбором доходов и управлением в городах. Главная Бурмистрская палата (Ратуша) в Москве ведала всеми выборными людьми в городах России. Она же выдавала проезжие листы выезжающим за рубеж гражданам.

Екатерина II (Великая), в отличие от своих предшественников, часто употребляла слова «граждане», «гражданин». Это и не случайно, ведь шла вторая половина XVIII в., когда Европу уже сотрясали революции.

Указ «О ведении всех иноземцев в Ратушу и о выдаче им паспортов» от 15 января 1700 г. // ПСЗФИ. Собр. 1. Т. 4. № 1745.

Соловьев С.М. Об истории новой России. М.: Просвещение, 1993.

Екатерина II писала: «Гражданин бывает, достоин смерти, когда он нарушил безопасность даже до того, что отнял, у кого жизнь или предпринял отнять...» появляться тенденции покровительства иностранцам, въезжающим в Россию.

Привилегии коснулись прежде всего немецких колонистов в 1762 г. Однако в 1870-е годы были отменены некоторые привилегии; в первую очередь, право по религиозным мотивам не служить в армии. Такая мера привела к недовольству и вызвала активную эмиграцию иностранных колонистов в Америку. Такой политический фактор, как французская революция, потребовал от Екатерины II ограничительных мер в отношении к иностранцам. Она обязала всех французов, проживающих в России, дать подписку о том, что они не принимают принципов революции, ограничивала ввоз вредных книг, боролась с масонскими ложами. Одним словом, появление института гражданства было обусловлено новой эпохой. Этот институт, как отмечалось в литературе, «сравнительно новый, его не знали ни рабовладельческие государства, ни феодальные государства. Он возник в эпоху первых буржуазных революций и становления первых буржуазных государств». В основу теории гражданства изначально были положены идеи о национальном единстве и равноправии граждан. Они не были известны ни античному гражданству, ни феодальному подданству. Зарождение и формирование наций связано с развитием буржуазного общества.

Наказ комиссии о составлении проекта нового Уложения, составленный Екатериной II.

Конституционный проект России XVIII – начало XX века. М., 2000. С. 263.

Ковалев Е.М. Гуманитарная география России: Пособие для студентов высших учебных заведений / Программа «Обновление гуманитарного образования в России». М.: ЛА «Варяг», 1995. С. 61.

Россия. Полный энциклопедический справочник. М., 2005. С. 182.

Библер В. Граждане или подданные? О конституционном проекте, но не только о нем // Мегаполис-Экспресс. 1993. 4 августа. С. 3.

В XIX веке, особенно в 1870-1890-е годы, основную массу людей, выезжавших из России, составляли евреи, немцы и поляки. Эмиграция поляков в Америку была самой масштабной по сравнению с другими славянскими народами. Нарастал и поток иностранцев в Россию. За 1870-1890-е годы их прибыло в Россию более 2 млн. человек. Наибольшую долю переселенцев составляли жители германской, Австро-венгерской империи, а также армян из Турции и азербайджанцев из Персии. В XIX веке появляются некоторые правовые очертания будущего института гражданства. В частности, в 1817 г. действовали правила выдачи заграничных паспортов. Устав о паспортах и беглых 1833 г. устанавливал определенные правила выезда из России и въезда. А с 1894 г. эти отношения регулируются Положением о видах на жительство. В нем определялся порядок оформления и выдачи заграничных паспортов, а с 1903 г. на основе Уложения о паспортах определялась форма заграничных паспортов, определялись сборы за оформление документов, сроки пребывания за границей российских подданных, порядок перехода через границу. Примечательно, что полиции вменялось в обязанность выявлять цель приезда иностранных подданных с тем, чтобы «оградиться осторожностью от покушений людей пронырливых», установить место прибытия и сделать отметку в паспорте. Особо следует подчеркнуть политический аспект, а именно: исполнение служебных обязанностей, представление интересов России. В 1906 г. в своде законов Российского государства регламентировались политические и личные права и свободы, среди которых – право каждого российского подданного свободно выезжать за пределы России, избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество.5 Вместе с Ковалев Е.М. Указ. соч. С. 48.

Ковалев Е.М. Указ. соч. 12.

Матвиенко Н.О. Указ. соч. С. 143.

Там же.

Там же. С. 145.

тем, каждый, независимо от занимаемой должности и звания, «обязан был подать о том прошение губернатору и представить при нем от полиции свидетельство, удостоверяющее, что никакого законного препятствия к отъезду его нет».1 Если препятствия отсутствовали, губернаторы выдавали паспорта незамедлительно.

В начале ХХ в. под влиянием протестного движения институт гражданства меняется с точки зрения его ориентации на внутреннюю политику.

избирательные участки и в Государственную думу. Выборы в нее были не всеобщими (в них не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся и рабочие, занятые на мелких предприятиях). Каждое сословие имело свои нормы представительства: голос 1 помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 25 голосам рабочих. Исход выборов определялся соотношением числа выборщиков. Правительство еще рассчитывало на монархическую приверженность и думские иллюзии крестьян, поэтому для них была установлена относительно высокая норма четырехстепенные, для рабочих трехстепенные, для дворян и буржуазии двухстепенные. Был введен возрастной (25 лет) и для горожан высокий имущественный ценз, чтобы обеспечить на выборах преимущество крупной буржуазии. Демократы потребовали полной конфискации помещичьей земли и создания местных комитетов для ее распределения между крестьянами.





правительство. Было принято решение разогнать Думу. Она просуществовала 102 дня. Предлогом для роспуска явилось обвинение депутатов социалдемократической фракции в подготовке государственного переворота.

Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пособие для студентов. СПб., 1903. // Allpravo.Ru, 2004.

С. 154.

Государственной думы был опубликован новый избирательный закон.

Издание закона по одной только воле правительства явилось прямым нарушением Манифеста 17 октября 1905 г., так как в нем царь обещал, что «никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственной думой». 3 июня считается последним днем революции 1905-1907 гг.

Изменилось социально-политическое положение граждан России.

Введены демократические свободы, отменена цензура, разрешено организовывать профессиональные союзы и легальные политические партии.

Буржуазия получила широкую возможность участия в политической жизни страны. Улучшилось материально-правовое положение трудящихся. В ряде отраслей промышленности увеличилась заработная плата и уменьшилась продолжительность рабочего дня. Крестьяне добились отмены выкупных платежей. Наступила временная стабилизация внутриполитических отношений в России.

Во внутренней политике правительства прослеживалось две линии:

наступление реакции во всех областях общественной жизни и лавирование между разными социальными силами. Первая линия реализовывалась административными и идеологическими мероприятиями. Полицейскочиновничьему аппарату помогали печать и церковь. Вторая линия осуществлялась путем принятия и реализации новых законов.

Проведение контрреволюционной линии опиралось на «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». Местные власти получили право обыскивать помещения любых учреждений и организаций, арестовывать их членов. Тюрьмы были переполнены. Смертные приговоры и казни стали повседневным явлением. Были разгромлены многие организации крестьян, студентов, демократической интеллигенции, закрыта часть профсоюзов, запрещено издание ряда демократических газет и журналов.

Наиболее ярко идейное наступление отразилось в сборнике статей о русской интеллигенции «Вехи» (1909 г.). В нем авторы отстаивали ненужность, вредность революционных действий, благодарили «власть, которая одна своими штыками охраняет либералов от ярости народной».

Церковь призывала к христианскому смирению и сотрудничеству с правительством. Представители черносотенных организаций шли еще дальше, требуя смерти для всех революционеров, прекращения деятельности Думы.

Возможность лавирования и заигрывания правительства с разными политическими силами обеспечивал избирательный закон 3 июня 1907 г. Он изменил порядок думских выборов. Рабочие потеряли половину выборщиков, а крестьяне больше половины. Правительство убедилось в том, что нельзя рассчитывать на монархическую привязанность крестьянства, которую перевешивает ненависть к помещикам. Избирательного права были лишены 8 млн. жителей Урала, Сибири и Средней Азии. Число депутатов от национальных районов (Кавказ, Польша) сократилось втрое. Выборы в III Думу были не всеобщими, сословными и неравными, многоступенчатыми и не прямыми. Они проходили в обстановке террора, полицейских преследований. Тем не менее, III Государственная Дума расширила возможности политического участия граждан. III Государственная дума работала 5 лет с ноября 1907 по июнь 1912 г. В вошло: 32 % «правых»

депутатов; 33 % октябристов; 12 % кадетов, 3 % трудовиков, 4,2 % социалдемократов и 6 % от национальных партий заняли «левый» фланг. Ни одна из фракций не получила большинства. Результаты голосования зависели от того, куда качнется «центр». Если к «правым», то образовывалось «правооктябристское» большинство, поддерживавшее правительство. Если к «левым», то создавалось «кадетско-октябристское» большинство, готовое к реформам либерально-демократического характера. Так сложился механизм парламентского октябристского маятника.

В послереволюционных условиях перед правительством по-новому встали три прежних вопроса: рабочий, национальный и аграрный. Пять лет Дума обсуждала 4 законопроекта о продолжительности рабочего дня, о страховании и пенсиях для рабочих. Принятый в 1912 г. закон о государственном страховании от несчастных случаев и по болезни распространялся только на 15 % рабочих и создавал видимость заботы правительства о них. Национальная политика проводилась под лозунгом «Россия для русских», т.е. усилились русификаторские мероприятия. Они не находили поддержки у окрепшей национальной буржуазии.

Шовинистические черносотенные организации разжигали национальную рознь и антисемитизм.

Центральное место во внутренней политике занимал аграрный вопрос.

Борьба крестьян заставила правительство отменить (ноябрь 1905 г.) выкупные платежи с 1906 г. наполовину, а с 1907 г. полностью. Но этого было недостаточно. Крестьяне требовали земли. Правительство вынуждено было вернуться к идее отказа от общинного и перехода к частному крестьянскому землевладению. Она высказывалась еще в 1902 г., но тогда правительство отказалось от ее реализации. П.А. Столыпин настоял на проведении реформы, и поэтому ее назвали «Столыпинской».

С точки зрения развития института гражданства следует отметить, что он регулировал внутреннее перемещение граждан. Указ 9 ноября 1906 г.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.