WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 32 |

Институт гражданства в российской федерации: политико-правовой анализ

-- [ Страница 23 ] --

Осуществление прав и выполнение обязанностей зависит не только от самого индивида. Этот процесс контролируется и обеспечивается государством с помощью установления гарантий обеспечения прав и свобод личности, выполнения ими своих обязанностей. Гарантии – это условия, средства и способы обеспечения и защиты прав. Обычно выделяют политические, материальные, организационные и юридические гарантии.

Под политическими гарантиями понимается стабильность политической линии государственной власти, приверженность ее праву, законности, правам и свободам человека и гражданина. Материальные, или экономические гарантии обеспечиваются характером и уровнем развития экономических отношений, всем экономическим строем. Очевидно, что экономически развитые и стабильные страны обладают значительно большими возможностями в обеспечении правопорядка, законности, создания условий безопасности общества и личности. Стабильное и богатое общество всегда безопаснее, чем общество, раздираемое экономическими и политическими кризисами. Оно в состоянии тратить больше средств не только на удовлетворение насущных потребностей населения, но и на работу правообеспечительного механизма – судов, исполнительных органов, полиции, органов следствия, надзора и др.

Организационные гарантии обеспечения конституционных прав и свобод – это, прежде всего, эффективное действие всех правовых механизмов (государственных и самоуправленческих органов, должностных лиц, законодательной базы). Так, реализация права человека на свободное гражданство потребовала создания целого механизма его обеспечения, предусмотренного в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации», Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденном Указом Президента от 14 ноября 2002 г.

Особого интереса заслуживают принципы гражданства Российской Федерации, в частности, исключение ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной политики, недопустимость лишения гражданства или его изменение, а также высылки за пределы Российской Федерации или выдачи его иностранному государству, поощрение приобретения гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

Конституционные гарантии легли в основу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».1 В законе, применительно к теме исследования, выделены такие понятия как гражданство, иное гражданство, двойное гражданство, иностранный гражданин, лицо без гражданства, вид на жительство.

регулирования этнических перемещений. Во-первых, признается двойное Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (действующая редакция от 03.11.2013) [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru (дата обращения 07.02.2014).

гражданство. Во-вторых, предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящихся за ее пределами. В-третьих, гарантируется приобретение гражданства. Особое внимание уделено детям.

Ст. 9 закона «О гражданстве» регулирует гражданство детей на основе волеизъявления родителей до 14 лет, а с 14 до 18 необходимо согласование интересов детей и родителей. Тем не менее, п. 4 указанной статьи, на наш взгляд, не в полной мере защищает права ребенка, поскольку допускает изменение гражданства ребенка без согласия родителей, лишенных родительских прав. Нашумевшие истории усыновления российских детей иностранными гражданами показали, что не только изменившие свой статус лишенные родительских прав граждане, но и их родственники боролись потом за возвращение детей на родину.

Наряду с перемещением соотечественников за рубеж, институт гражданства регулирует вступление в гражданство иностранных граждан.

Закон предусматривает общий и упрощенный порядок приема в гражданство. Согласно общему порядку получение гражданства возможно для граждан, срок проживания которых со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ составляет лет. При этом гражданин может выезжать за пределы России, но не более чем на три месяца в течение одного года. При этом гражданину вменяются обязанности: соблюдать Конституцию и законодательство РФ, иметь законный источник средств к существованию, владеть русским языком.

Реальная практика доказывает необходимость повышения требований к иностранным гражданам. В этой связи в своем Послании Федеральному Собранию В.В. Путин справедливо заметил, что «нужно усилить контроль за целями въезда иностранных граждан… Государство должно знать, зачем и на какой срок приезжают иностранцы в Россию. При этом надо решить вопрос с иностранцами, которые въехали в страну в безвизовом порядке и длительное время находятся в России без определенной цели. Срок их пребывания в стране должен быть ограничен, а для тех, кто нарушает правила пребывания, въезд в Россию будет запрещен в зависимости от тяжести нарушения на срок от 3 до 10 лет». Ст. 14 закона «О гражданстве» допускает упрощенный порядок приема в гражданство для лиц, имеющих хотя бы одного родителя в качестве гражданина Российской Федерации; которые имели гражданство СССР;

являются гражданами государств, входивших в состав СССР; получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 г.; а также дети и недееспособные лица по заявлению родителей или опекунов.

За соблюдение законных прав и обязанностей граждан в вопросах этнических перемещений несут ответственность прежде всего органы полномочий: определяют наличие гражданства, принимают заявления, проверяют факты и обоснования по вопросам гражданства, исполняют принятые Президентом решения, рассматривают заявления по вопросам гражданства, оформляют гражданство и осуществляют отмену решений по вопросам гражданства.





Решения полномочных органов могут быть обжалованы в суде в порядке, предусмотренном законодательством.

Существенным прорывом в обеспечении правовых и политических основ института гражданства стало присоединение Российской Федерации к Европейской Конвенции по правам человека. Для российских граждан был открыт новый институт – Европейский суд по правам человека, куда они стали обращаться за защитой своих прав и свобод в случае их нарушения.

Обращение к данному институту вскоре приняло лавинообразный характер.

Россия стала лидировать по числу обращений в Европейский суд. Однако однозначно оценивать данный процесс нельзя. Конечно, благодаря обращениям граждан в Европейский суд удалось выявить слабые места Путин В.В. Послание Президента Федеральному Собранию 12 декабря 2013 г. // Официальный сайт Президента России www.kremlin.ru (дата обращения 13.12.2013).

российской судебной систем и принять меры к ее реформированию.

Безусловно, налицо развитие правовой и политической активности граждан, добивающихся защиты нарушенных прав. Вместе с тем, политическое содержание начавшегося процесса демонстрирует снижение доверия к национальному судопроизводству, ослабление роли государства как гаранта защиты прав и свобод граждан. В этой связи весьма позитивными являются высказывания первых лиц государства по поводу поиска национальных средств защиты прав граждан.

Одним из таких средств, доказавших свою жизнеспособность, является деятельность института Уполномоченного по правам человека. Наряду с правовыми полномочиями данный институт выполняет и ряд функций общественностью, средствами массовой информации. Уполномоченный взаимодействует также с международными организациями: Организацией Объединенных наций, Советом Европы, омбудсменами других государств.

возрастает защищенность граждан не только на федеральном, но и на региональном уровне. Так, в Саратовской области на все 100 обращений Уполномоченного к властям разного уровня была обратная реакция. Около 40 % обращений уполномоченного имели положительный результат. Учрежденный в 1993 г. институт Уполномоченного по правам человека осуществляет специальный надзор за деятельностью государственных чиновников, и в этом прежде всего проявляется его политическая функция.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан на решения и действия или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. На основе имеющейся в его распоряжении информации он может принять меры Ландо А.С. Проблемы реализации прав человека в Саратовской области // Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и национальное законодательство. Саратов, 2001. С. 5.

по защите прав граждан. Его заключения по той или иной конкретной ситуации, направленные государственным органам и должностным лицам, Уполномоченного по правам человека имеется возможность обратиться в суд, в прокуратуру.

К сожалению, еще не в полной мере раскрыт потенциал института Уполномоченного по правам ребенка. В субъектах Российской Федерации учреждено чуть более 20 Уполномоченных по правам ребенка.1 Несмотря на присоединение России к Конвенции ООН по правам ребенка2, в России катастрофически возрастает незащищенность этой категории российских граждан. Ежегодно матерями совершается 2500 убийств собственных детей. Осложняет ситуацию и рост числа международных браков и их распад. Если в 2006 г. было зарегистрировано 3943 международных браков, то в 2007 г. – уже 69499 наших соотечественниц выбрали себе в мужья иностранных подданных. По оценкам психологов и адвокатских контор, обслуживающих разводы с иностранцами, каждая пятая российская невеста выходит замуж за рубеж. Каждый второй международный брак распадается после пяти-шести лет его существования.4 Участились случаи похищения детей одним из родителей. Но защитить права ребенка в таком случае, несмотря на наличие ряда международных актов, непросто в силу противоречивости толкований родственниками за рубежом уже 30 лет трактуется как похищение.

В российском семейном кодексе такой факт похищением не является (ст. 66).

В свою очередь зарубежный опыт контроля над семьями вызывает в России негативное отношение. Одним из примеров является Франция, где у Новикова Т.Ю. Особенности участия Уполномоченного по правам ребенка в правозащитной деятельности и реализации гражданских инициатив // Юридический мир. 2009. № 12. С. 76.

Конвенция ООН о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Государство и право. 2006.

Никишин А. Закон пока не знает, как защитить ребенка // Парламентская газета. 2009. 9 октября.

С. 15.

Стройнова О. С иностранцем то и дело случается брак // Парламентская газета. 2010. 22 января.

С. 13.

российской актрисы Натальи Захаровой была отобрана дочь по причине «захватнической, удушающей любви матери к своему ребенку». Современные реалии защиты гражданских прав требуют прежде всего оформления политического статуса гражданина России, основными критериями которого должны, на наш взгляд, являться: отношение к государству как к родному дому, понимание сопричастности собственной судьбы и страны, знание прав и свобод, а также обязанностей перед государством.



Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.