WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 32 |

Институт гражданства в российской федерации: политико-правовой анализ

-- [ Страница 27 ] --

Советское законодательство не предусматривало ценза оседлости. Но в остальных европейских социалистических странах, кроме ГДР, требование оседлости было определено в законе. Она составляла пять лет в НРБ, ПНР, СРР в ЧССР и три года – в ВНР и СФРЮ.

Теория «фактической связи» лица с государством отстаивается рядом авторов, в частности английским ученым Я. Броунли, утверждавшим, что в силу длительного проживания в стране лицо приобретает так называемое «фактическое гражданство». Другой английский юрист – Дж. М. Джоунс считает требование о том, что лицо для приобретения гражданства должно иметь связь с данным государством, общепризнанным международным предпочтению натурализации лиц, имеющих домицилий определенной длительности.

Условие о необходимости фактической связи с государством или оседлости содержится в ряде международных соглашений, например в некоторых договорах версальской системы (ст. 51 договора Нейи 1919 г., в известной мере – ст. VI Вашингтонского соглашения по вопросам гражданства между американскими государствами 1923 г.). Требование оседлости сроком от пяти до десяти лет закреплено в Конвенции ООН о сокращении безгражданства 1961 года. Оседлость сроком в семь лет определена в Соглашении скандинавских стран по вопросам гражданства 1969 года. Оседлость представляет собой один из основных критериев определения гражданства в спорных случаях согласно договорам между некоторыми социалистическими странами.

Значение домицилия в качестве коллизионной привязки в условиях возрастающей миграции населения в современных государствах настолько возросло, что в некоторых случаях домицилий граждан договаривающихся государств в определенной мере по своей значимости приравнивается к обязанностей лиц бразильского и португальского гражданства 1971 года, предусматривается предоставление национального режима лицам, имеющим предусмотрены лишь для тех лиц, которые приобрели свое гражданство в силу рождения. Активные избирательные права лица гражданства другого приобретают после пятилетнего постоянного проживания на его территории.

Цит. по: Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. Рига, 1986. С. 11.

Однако этими правами в таком случае можно пользоваться только по месту постоянного проживания. Внутренние документы идентификации личности для лиц государственной принадлежности договаривающихся стран выдаются государством домицилия. Но португальцы в Бразилии и бразильцы в Португалии, как указано в конвенции 1971 года, «не желающие стать субъектами режима, определенного конвенцией, могут продолжать оставаться субъектами режима» который установлен конституциями их государств. Подобная свобода выбора правового положения обычно предусматривается лишь в международных договорах на региональной основе.

Индивидуальная натурализация в практике ряда государств иногда законодательно ограничивается различными оговорками, представляющими собой дискриминацию отдельных категорий лиц по национальным, региональным и политическим признакам. Это выражается в предпочтении или облегчении натурализации лиц некоторых национальностей или определенного происхождения. Например, в § 7, 14, 16 Закона об имперской и государственной принадлежности Германии 1913 года, который действует и в настоящее время в ФРГ, определен облегченный порядок натурализации националистического характера выражены в израильском так называемом «законе о возвращении» 1950 года, на основе которого каждое лицо еврейской национальности, прибывающее на постоянное жительство в это государство, немедленно в силу закона приобретает государственную принадлежность Израиля.

Прием в гражданство СССР осуществлялся независимо от расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка и места демократический характер, исключал дискриминацию любого вида и для приема в гражданство не ставил предварительных условий и ограничений.

Эти демократические принципы в основных чертах являлись общими для законодательства других социалистических стран.

Интересен опыт по устранению двойного гражданства.

Устранение двойного гражданства возможно как при помощи внутригосударственных, так и международно-правовых мер.

Существует несколько внутригосударственных способов сокращения бипатризма:

1. Предоставление бипатридам права отказа от одного из своих гражданств (оптация). Такой порядок предусмотрен в разд. 12 Закона о британской государственной принадлежности 1981 года. В США, с разъяснения госдепартамента от 11 марта 1924 г., установлено, что такой отказ для бипатридов законодательством страны не предусмотрен. Не предусматривает такого отказа и законодательство СССР. Однако советские договоры предусматривают право оптации того или иного гражданства, после осуществления которого другое гражданство бипатрида считается ничтожным.

2. Негативная оптация. В случае рождения ребенка у иностранцев, один из которых родился в этой стране (так называемый принцип двойного рождения), этот ребенок приобретает гражданство данной страны. Но по достижении совершеннолетия такое лицо имеет право отказа от гражданства этой страны в течение определенного срока, упустив который оно это право теряет. Такой порядок предусмотрен, например, в законодательстве Франции и ряда других стран.

3. С целью пресечения неограниченного приобретения гражданства эмигрантами, утратившими реальную связь с родиной, законодательство ряда государств устанавливает количество поколений лиц, постоянно проживающих за границей, которые могут передать детям свое гражданство по «праву крови». Определяются также условия утраты гражданства лицами, родившимися за границей. Так, согласно § 8 Закона о шведском гражданстве 1950 года в редакции 1979 года, гражданин Швеции, который родился за границей, никогда не проживал в этом государстве и «не пребывал в нем таким образом, какой мог бы свидетельствовать о его принадлежности к Швеции», утрачивает шведское гражданство по достижении 22 лет.





принадлежности 1981 года, лицо может приобрести британское гражданство в силу рождения за границей только в том случае, если его родители приобрели это гражданство не по «праву крови». Следовательно, и шведский, и британский законы ограничивают применение «права крови» одним поколением эмиграции. Согласно п. «а» разд. 34 Закона о гражданстве Кипра 1967 года, лица, которые приобрели гражданство Кипра по «праву крови» за границей (такие дети должны быть зарегистрированы в посольствах или консульствах Кипра), утрачивают свое гражданство, если они по наступлении совершеннолетия (21 год) не переселяются на постоянное жительство на Кипр.

4. Практически во всех государствах основной характерной чертой гражданства считается лояльность лица в отношении своего государства.

Нарушением этой лояльности, как правило, являются поступление на государственную службу или службу в армию иностранного государства без разрешения государства гражданства или натурализация в иностранном государстве по собственной воле, влекущие экспатриацию в стране первичного гражданства. Принудительная натурализация таких правовых последствий не влечет. Данный порядок предусмотрен и в п. 1 разд. Закона об иммиграции и государственной принадлежности США в редакции 1979 года, а также в законодательстве многих латиноамериканских государств.

5. Для сокращения случаев приобретения множественного гражданства по «праву крови» при смешанном браке законодательство некоторых государств наделяет детей от такого брака гражданством по «праву крови»

отца. Это предусмотрено, например, § 3 Закона о гражданстве Финляндии 1968 года.

6. В ряде государств с целью сокращения безгражданства перед получением разрешения на выход из гражданства необходимо представить доказательства того, что после экспатриации лицо приобретает новое гражданство. Такой порядок закреплен в законодательстве скандинавских государств, например в § 7 Закона о норвежском государственном гражданстве 1968 года.

7. Для предотвращения возникновения множественного гражданства при вступлении женщин в брак в абсолютном большинстве правовых систем в настоящее время введен принцип, согласно которому вступление в брак с иностранцем не влияет на гражданство женщины. Международно-правовым средством устранения бипатризма является заключение договоров, в которых применяются следующие правовые принципы:

1. В случае приобретения гражданства другой договаривающейся стороны первичное гражданство считается утраченным. Такой порядок, например, установлен в договорах о гражданстве между социалистическими государствами конца 70 – начала 80-х годов, в многостороннем договоре между скандинавскими государствами 1969 года, в ст. 18 Договора между Великобританией, Турцией и Грецией 1960 года о создании Республики Кипр и многих других договорах 2. Перед натурализацией в договаривающемся государстве необходимо представление разрешения о выходе из гражданства другого договаривающегося государства, как это закреплено в указанных договорах о гражданстве между социалистическими странами и в договоре между скандинавскими странами 1969 года.

3. Вступление в брак с иностранцем не влияет на гражданство женщины, что закреплено в ст. 1 Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 года.

Боярс Ю.Р. Указ. соч. С. 21-23.

4. Ребенок утрачивает первичное гражданство при усыновлении (ст. Гаагской конвенции о некоторых вопросах, относящихся к коллизиям законов о гражданстве).

5. Бипатриды могут отказаться от одного из своих гражданств, что определено в ст. 2 Европейской конвенции о сокращении случаев множественности гражданства 1963 года.

6. Определение коллизионных норм выбора права в случаях производной натурализации детей и денационализации. Так, в п. 3 и 4 ст. Европейской конвенции 1963 года указано, что если в смешанном браке один из родителей утрачивает прежнее гражданство, то правовое положение ребенка определяется законодательством того договаривающегося государства, гражданство которого сохранено другим из родителей. Вопросы утраты гражданства определяются законом того государства, гражданством которого лицо обладает.

домицилий, что определено, например, в ст. VI Основного договора о мире и согласии Центральноамериканских государств 1907 года. Это правило широко распространено и в других договорах.

8. Действие «права почвы» исключается в отношении детей иностранных дипломатов и консулов, что закреплено в Факультативном дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. и в Факультативном протоколе об обязательном разрешении споров к Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г.

9. Дети приобретают гражданство отца, а при раздельном проживании родителей – матери. Это правило закреплено, например, в ст. 6 Договора между Нидерландами и Суринамом о преемстве гражданства от 25 ноября 1975 г.

10. Особую область в международно-правовых способах устранения двойного гражданства составляют положения об оптации, которые включаются в договоры о территориальных изменениях, правопреемстве, защите национальных меньшинств и об устранении и предотвращении двойного гражданства. Два последних вида договоров также чаще всего заключаются для устранения отрицательных правовых последствий предшествовавших территориальных изменений.



Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.