WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 32 |

Институт гражданства в российской федерации: политико-правовой анализ

-- [ Страница 6 ] --

Международная и российская практика в целом признает миграцию в качестве объективно обусловленной закономерности. Генеральная Ассамблея ООН утвердила международный день мигранта, который отмечается 18 декабря. В этот день в 1990 г. была принята Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов. Согласно оценкам, каждый тридцать пятый житель планеты является таковым. По данным ООН ежегодно мигранты переводят на родину 240 млрд. долларов.1 В этой связи интересен опыт ряда зарубежных стран в отношении миграции. Мы коротко рассмотрим этот вопрос, опираясь на материалы профессоров Л.О. Терновой и Г.Г. Гольдина. Целью подавляющего большинства иммигрантов является получение гражданства той страны, куда они приехали на заработки. Где-то этот государствах предпринимаются меры по его облегчению. Например, в Британии существует шесть классов гражданства, из которых только Что день грядущий нам готовит // Парламентская газета. 2009. 18 декабря.

Терновая Л.О., Гольдин Г.Г. Международно-правовая защита: учебное пособие. – М.: Российская академия адвокатуры и нотариата, 2013. С. 152-155.

первый – собственно «британский» – дает право беспрепятственного въезда на территорию Соединенного Королевства и проживания в нем. В 2009 г.

Британское МВД предложило расширить список классов гражданства за счет добавления статуса «условный гражданин». К этой группе причисляют лиц, которые имеют право жить и работать в Британии, а через несколько лет (или даже месяцев) могут получить настоящий британский паспорт при условии хорошего поведения. До этого британский паспорт иммигранты получали почти автоматически: достаточно было прожить в стране пять лет, иметь работу, платить налоги, не иметь серьезных проблем с законом. Затем система получения британского гражданства усложнилась: требуется знание языка, британских реалий и т.д. В соответствии с новыми правилами, которые представило МВД, в отношении «условных граждан» вводится система баллов, начисление или снятие которых сможет как ускорить получение британского гражданства, так и навсегда лишить их возможности стать британцем. Новая система, предполагающая учет баллов, установлена не вместо существующего порядка предоставления гражданства, а в дополнение к нему, так что потенциальным британцам следует забыть о пятилетнем сроке, после которого они могли бы рассчитывать на получение британского паспорта. Именно после первых пяти лет и начинается период условного гражданства, который может продолжаться от года до пяти лет. В каждом конкретном случае срок зависит от числа баллов, полученных потенциальным британцем.

Неоспоримым достоинством британской системы считают полное игнорирование финансового положения иммигранта. Несомненно, наличие недвижимости или иных важных активов добавляет соискателю баллов.

В частности, неоднократно отказывалось в гражданстве одному из самых известных британских иммигрантов Мохаммеду аль-Файеду.

Для сравнения следует заметить, что наиболее энергичными в продаже гражданства своей страны являются небольшие и часто не слишком развитые островные государства. Чтобы стать гражданином Сент-Китса и Невиса, достаточно перечислить в благотворительную организацию под названием «Фонд по диверсификации сахарной промышленности» пожертвование в зависимости от числа членов семьи в размере от 200 тыс. до 400 тысяч долл., заплатить несколько тысяч долларов за обработку заявления о приеме в гражданство и получить паспорт. Действующая в этом государстве система «инвестиции в обмен на гражданство» в свое время существовала во многих островных странах. Она так часто использовалась преступниками, что паспорта ряда государств начали восприниматься в мире как членский билет в мафию. Например, если паспорт Белиза, бывшей британской колонии в Центральной Америке, поначалу позволял беспрепятственно (или с минимальными препятствиями) приезжать в США, Британию и страны Европейского союза, то позже он оказался главным препятствием для поездок граждан Белиза за рубеж. И в середине 2000-х в Белизе от существовавшей системы продажи паспортов отказались.

Многие страны продают гражданство менее откровенно. В частности, на Кипре введены правила, в соответствии с которыми иностранец – владелец недвижимости имеет право беспрепятственного въезда в страну.

А это первый шаг к получению постоянного вида на жительство, а в перспективе и паспорта гражданина этой страны. В других странах для получения гражданства важно не наличие недвижимости, а готовность иммигрантов инвестировать. Для получения постоянного вида на жительство в Гонконге необходимо вложить в экономику этого особого административного района КНР 6,5 млн гонконгских долларов. Дело в том, что большинству иностранцев гонконгский паспорт и не нужен. Такой паспорт получают только граждане Китайской Народной Республики.

Поэтому не многие из тех, кто готов заплатить деньги за право жить в одном из самых развитых городов Восточной Азии, пойдут на такой риск.

Гражданство США тоже можно купить, конечно, не напрямую.

В самом конце президентства Дж. Буша-старшего в числе прочих виз на въезд в США появилась так называемая виза ЕВ-5. Чтобы ее получить, иммигрант должен был инвестировать 1 млн долл. в новое коммерческое предприятие или в уже существующее, но испытывающее экономические сложности. Для некоторых районов США, например с высоким уровнем безработицы, минимальный объем инвестиций мог быть снижен до 500 тысяч долл. Через два года иммигрант-инвестор и члены его семьи получали постоянный вид на жительство, а затем и гражданство.





Если говорить о России, то эксперты из государственных структур в большей мере воспринимают миграцию в Россию как угрозу (неуплата криминализация общества). У мигрантов много проблем – трудности легализации статуса, отрыв от семьи, отсутствие медицинской помощи, плохое жилье. Плюс негативное отношение властей и принимающего общества. При этом только около 10 процентов мигрантов в России сегодня имеют возможность отдавать детей в детские сады и школы, посещать поликлиники, пользоваться услугами банков и различных фирм.1 На сегодняшний день положение радикально не изменилось.

Концептуальные представления о безопасности, имеющие хождение в России, прямо влияют на осмысление феномена незаконной миграции, а значит, и на государственную миграционную политику. Узковедомственный подход к пониманию безопасности не позволяет увидеть глубинную связь между нею и миграцией. В конце XIX в. Ч. Ломброзо и г. Тард выявили устойчивую связь между миграцией и ростом преступности. Незаконная миграция способствует формированию вызовов и угроз национальной и международной безопасности. В современных подходах к пониманию миграции обозначился ряд позиций, представляющих интерес. В частности, одни специалисты (Ж. Зайончковская, В. Переведенцев (1964); Т. Заславская, Л. Рыжаковский (1978) и др.) полагают, что миграция по преимуществу является экономической категорией. Другие считают, что после распада СССР на первый план вышла ее этническая составляющая (В.А. Ионцев, Что день грядущий нам готовит // Парламентская газета. 2009. 18 декабря.

А.Е. Крухманов (2002) и др.). Наличие такого резкого расхождения в понимании миграционных процессов обусловливает необходимость определить к этому свое отношение.

упорядочить миграционные явления, придать им регулируемый характер.

В этой связи выделяется такой документ как «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года». Как отмечается в данном документе, реализация его должна способствовать разрешению проблем, препятствующих эффективному регулированию миграции и снижению социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов.

Эта весьма важная и перспективная задача, на наш взгляд, нуждается в конкретизации, поскольку она не разграничивает интересы мигрантов и интересы граждан, проживающих в России. В этой связи целесообразно в п. предусматривает не только создание экономических и социальных условий для мигрантов, но и обеспечение политической устойчивости общества, укрепление государственной безопасности и суверенитета, защиту интересов, традиций и обычаев граждан России.

Как процесс, миграция представляет собой перемещение отдельного человека или группы лиц из одного – прежнего места постоянного или временного проживания – в другое, избираемое ими для постоянного или временного жительства. Переезду предшествует решение об этом шаге, принимаемое под давлением обстоятельств. Размышляя и эмоционально реагируя на них, человек исходит из своего жизненного опыта и представлений о безопасности. В сознании мигрантов проблема безопасности всплывает не раньше, чем возникает угроза жизни. Во всех прочих случаях обыденное сознание не генерирует причин миграции в категориях Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.). [Электронный ресурс] Информационно-правовой портал «Гарант» http://www.garant.ru (дата обращения 07.02.2014).

безопасности, а только словесно фиксирует их: «нет работы», «негде учиться», «одиночество», «стали людьми второго сорта» и т.п. Ощущение угрозы этнокультурной безопасности тоже проявляется в широком спектре высказываний – от вполне адресных («национальная политика государства») до экзистенциальных («опасения за будущее детей»); все это и формирует виктимoлoгичecкyю компоненту личности мигрантов, обусловливающую преступное поведение.

Национальная безопасность Российской Федерации – безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти. Согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации, национальные интересы представляют собой «совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и обеспечения безопасности государства является закон РФ «О безопасности»1, в соответствии с которым безопасность есть «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

иностранными гражданами в 2004 г., преступления против личности составляют 10 %, преступления в сфере экономики – 37, против общественной безопасности и общественного порядка – 16, против государственной власти – 37 %.

В 2004 г. основной объём совершаемых против государственной власти преступлений – это подделка, изготовление или сбыт поддельных документов (ст. 327 УК РФ) – 30 % от общего количества преступлений, что Федеральный закон «О безопасности» № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 г. [Электронный ресурс] http://svr.gov.ru (дата обращения 07.02.2014).

в 4,8 раза больше, чем в предыдущий год.1 За прошедшие годы ситуация мало изменилась, а в некоторых регионах ухудшилась.

Россия, как и многие страны в историческом прошлом, переживает период «политики открытых дверей». Однако большинство стран в современном мире перешло на позиции политико-правового регулирования миграций.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.