WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 32 |

Институт гражданства в российской федерации: политико-правовой анализ

-- [ Страница 7 ] --

Политика широко открытых дверей в Великобритании, как уже указывалось выше, привела к тому, что каждый четвертый житель британской столицы является иммигрантом. В некоторых лондонских районах они составляют больше половины населения. По мнению «аборигенов», у пришельцев слишком много прав, которыми они нередко злоупотребляют. В этой связи лейбористы и предложили введение системы баллов для иммигрантов, о которых мы изложили ранее. К уже указанной книге Л.О. Терновой и Г.Г. Гольдина по этому вопросу можно добавить работу О. Дмитриевой. В большинстве стран нормативно-правовая база для иммиграции представлена огромным количеством законов. Они содержат как требования к качественному составу мигрантов (квалификация, уровень образования, стаж работы), так и ограничительные меры. К числу ограничительных мер относятся прежде всего требования к здоровью приезжающих в страну. Не допускаются наркоманы, психически больные, а также люди, зараженные вирусом СПИД. Законодательство запрещает въезд в страну лицам, ранее судимым за уголовные преступления, членам террористических и профашистских организаций. Ограничения могут носить и временный характер. Законодательства многих стран устанавливают максимальные сроки пребывания иностранных работников. Существуют как явные, так и скрытые запреты по найму иностранной рабочей силы. Явные запреты прямо перечисляют отрасли или специальности, в которых иностранцам работать Собольников В.В. Незаконная миграция и региональная безопасность // Научный вестник Омской академии МВД России. 2007. № 2(26). С. 18-19.

Дмитриева О. На Альбионе чтят пришельцев // Российская газета. 2006. 18 октября.

нельзя. Скрытые запреты содержат перечень отраслей и специальностей, в которых могут работать только граждане данной страны. Запрещена нелегальная миграция. Она пресекается полицейскими методами.

Во многих странах применяется количественное квотирование, на основе которого определяется максимальная доля иностранных рабочих в числе всех занятых в данной отрасли или на предприятии. Количественное регулирования миграции и определяется соответствующими законами. Их соблюдение находится под контролем правоохранительных органов.

Наряду с запретительными и ограничительными мерами широко используются программы экономической и социальной помощи мигрантам.

В Австралии, Канаде, Новой Зеландии согласно так называемой рейтинговой системе принимаются на постоянное место жительства только высококвалифицированные и экономически востребованные мигранты. А в США важным каналом привлечения «мозгов» было обучение иностранцев, 2/3 которых после окончания учебы там и оставались. В России и законодательство о мигрантах, и выработка механизмов регулирования территориальных перемещений находятся в состоянии апробирования и становления.

Так, в названных законодательных актах не учитываются интересы мигрантов, прибывающих из стран СНГ. И хотя поправками, внесенными в закон «О гражданстве РФ» в последующие годы, расширен круг лиц, для которых предусмотрен упрощенный порядок предоставления гражданства, однако требование предварительного получения вида на жительство фактически сводит на нет весь льготный режим. Эксперты полагают, что при получении гражданства РФ следующие категории мигрантов должны быть освобождены от необходимости оформления вида на жительство:

Сталлнер П. Рабочие без границ. СПб., 2000. С. 107, 109.

– граждане бывшего СССР, проживавшие ранее в бывших союзных республиках и не получившие там гражданства, а также вновь прибывшие из стран СНГ;

– те, кто родился в России и вернулся на родину;

– супруги граждан России, не имеющие гражданства РФ, хотя давно (более трех лет) состоят в браке;

– нетрудоспособные старики, которые приехали к детям в Россию.

Такой политический подход оказался плодотворным. За последние два десятилетия миграционный прирост компенсировал более половины составителями «Концепции миграционной политики», численность населения страны на начало 2025 года составит 142-145,6 млн. человек. Переселение мигрантов на постоянное место жительства в Российскую Федерацию становится одним из источников увеличения численности населения страны в целом и ее регионов, а привлечение иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам необходимостью для ее дальнейшего поступательного развития.

В современных условиях миграция работников высокой квалификации обеспечивающего экономический рост и благосостояние в принимающих странах. Не случайно конкуренция за привлечение таких работников имеет международный масштаб. Одна из стратегических задач – создание условий высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, прежде всего на долгосрочной основе.

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ от 13 июня 2012 г.). [Электронный ресурс] Информационноправовой портал «Гарант» http://www.garant.ru (дата обращения 07.02.2014).

В настоящее время миграционная привлекательность Российской Федерации по сравнению с другими странами, принимающими мигрантов, все еще невысока и распространяется преимущественно на граждан Продолжается эмиграционный отток из страны. Мигранты новых поколений, прибывающие в Российскую Федерацию из государств-участников предшественниками обладают более низким уровнем образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной подготовки.

Специфика российского опыта регулирования миграции связана прежде всего с передвижением русскоязычных жителей бывших советских республик в Россию. Образование новых независимых государств привело к вынужденной миграцией все чаще стала проявляться насильственная миграция, когда люди в экстренном порядке покидали место жительства ввиду погромов, кровавых столкновений, вооруженных конфликтов (последние события в Украине1). Поэтому регулирующая функция государства в области социальной политики становится особо значимой. На 1 октября 2009 года в стране насчитывалось 60,9 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Около 35 % из них составляли бывшие жители активизировалась деятельность уполномоченных по правам человека в российских регионах. Они во многом содействовали решению социальных проблем мигрантов. Имеется в виду вооруженный захват власти, январь-февраль 2014 г.





Информация о социально-экономическом положении России в 2009 году [Электронный ресурс] http://www.gks.ru/fru/1309-00/jss.www.exe/stgld10/8-0.html (дата обращения 11.12.2009).

Белясов С.Н. Институт Уполномоченного по правам человека: перспективы развития и совершенствования // Гражданин и право. 2010. № 10. С. 36.

В Саратовской области, например, создан общественный совет по вопросам защиты прав мигрантов1, положительные результаты защиты прав Воронежской, Омской областях. Что же касается правового аспекта регулирования миграций, то уместно присоединиться к мнению ученых о необходимости кодификации миграционного законодательства, ибо разногласия и нестыковки в законах усугубляют ситуацию. Тем более, что база для кодификации в России реально существует: в России действует порядка 30 соглашений, огромное количество федеральных законов и подзаконных актов МВД РФ.3 При этом необходимо отказаться от политики «открытых дверей» и перейти к научнообоснованному регулированию миграционных потоков не только в интересах личности, как это было раньше, но и в интересах общества и государства.

В этом плане, на наш взгляд, полезно учесть зарубежный опыт позитивной и негативной значимости. В целом ряде стран политическую нестабильность во многом усиливают миграционные процессы. Из опыта США следует, что иммигранты предпочитают голосовать за тех кандидатов в президенты или губернаторы, которые способствуют получению ими американского гражданства. В результате возникает не только зависимость должностных лиц от иммигрантов. «Выдвигается новая элита, которая захватывает командные высоты. Овладев институтами, формирующими и передающими идеи, мнения, верования, ценности, – телевидением, искусством, увеселительными заведениями, образованием, эта элита создает новый народ», – пишет в своем исследовании Патрик Бьюкенен – известный американский политик, бывший главный советник трех американских Лукашова Н.Ф. Уполномоченный по правам человека в Саратовской области; Яни М.А.

Взаимодействие уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации с органами власти и правозащитными организациями в сфере прав иностранных граждан на примере Саратовской области // Вестник СГАП. 2009. № 1. С. 169.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 г. 21.05. [Электронный ресурс] http://www:ombudsman.org (дата обращения 07.02.2014).

Семенова А.В. Кодификация миграционного законодательства как одна из форм государственного управления миграцией в России // Современное право. 2009. № 11. С. 20.

президентов от Республиканской партии. В своей книге «Смерть Запада» он сделал специальный подзаголовок: «как вымирающее население и нашествие иммигрантов губят нашу страну и цивилизацию».1 К этому голосу разума следует прислушаться прежде всего потому, что Россия впервые столкнулась со столь мощным потоком мигрантов, а переселенческая политика находится в стадии формирования.

О политических последствиях миграции свидетельствует и опыт Антверпена – четвертого в мире порта. В нем, как подчеркивает Э. Гусейнов, может появиться на территории Бельгии новое государство – арабское. Уже сейчас улицы Антверпена патрулирует одетая в черное мусульманская милиция, состоящая из молодых марокканцев. В стране действует требующая квот для мусульман в государственных учреждениях.

В США в 1952 году был принят «Акт об иммиграции и гражданстве», который постоянно обновляется с учетом требований времени. Главным полномочным органом по вопросам миграции является агентство по иммиграции и натурализации, входящее в состав министерства национальной безопасности. Общее количество сотрудников этого ведомства составляет тысяч человек.

Во Франции Николя Саркози, будучи президентом, заявил, что ежегодно из Франции должно высылаться 23 тысячи нелегалов. Здесь жесткие условия легализации мигрантов. Даже если нелегал живет и неофициально работает во Франции 10 и 20 лет, гражданство ему не дадут.

ходатайствовать о предоставлении вида на жительство сроком на 10 лет, и только после этого он может просить гражданство.

В Германии – мигранты из Турции, из стран бывшей Югославии, с юга Европы: испанцы, итальянцы, греки. Многие из них вернулись на свою историческую родину. В Германии много курдов, которые оказались в чужой Зотов В.Д. Реквием по Западу // Социально-гуманитарные знания. 2003. № 4. С. 4.

культурной среде. Пока социальная система была достаточно стабильной, мигранты из Турции пользовались ее благами. С ухудшением ее ситуации Германия приступила к разработке законов, ограничивающих поток мигрантов, особенно из Франции.1 В Германии немало людей, которые требуют строжайшего контроля за притоком мигрантов, а иногда – закрытия законы по ограничению миграции в Германию с одной стороны содержат меры по ужесточению политики предоставления убежища, а с другой – способствуют созданию моделей «встраивания некоренных граждан в государство». Миграционный прирост по данным 2012 г. по всем странам мира составил 294920 человек. Наиболее «подвижными» в этом отношении оказались страны СНГ. В связи с ограничительными мерами резко Великобритании – (-60 чел.), Германии – 458 чел., Испании – (-52 чел.), Франции – 121 чел. Вместе с тем, ряд стран демонстрирует миграционный приток. Это Грузия – 6927 чел., Китай – 4189 чел., Вьетнам – 2395 чел. Учитывая многонациональный характер России, хотелось бы особо отметить необходимость регулирования этнических миграций.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.