WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 32 |

Институт гражданства в российской федерации: политико-правовой анализ

-- [ Страница 8 ] --

регулирования этнических перемещений. Во-первых, признается двойное гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами. В-третьих, гарантируется приобретение гражданства. Особое внимание уделено детям.

Ст. 9 закона «О гражданстве» регулирует гражданство детей на основе волеизъявления родителей до 14 лет, а с 14 до 18 лет необходимо согласие детей. Тем не менее, п. 4 указанной статьи, на наш взгляд, не в полной мере На самом деле речь идет о мигрантах из Ливана и Алжира, переселявшихся во Францию, а граждане Франции имеют право жить и работать в Германии.

Российская газета. 2006. 18 октября.

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_ 034906 (дата обращения 02.02.2014) защищает права ребенка, поскольку допускает изменение гражданства ребенка без согласия родителей, лишенных родительских прав. Нашумевшие истории усыновления российских. детей иностранными гражданами показали, что не только изменившие свой статус лишенные родительских прав граждане, но их родственники боролись потом за возвращение детей на родину.

Наряду с перемещением соотечественников за рубеж, институт гражданства регулирует вступление в гражданство иностранных граждан.

Закон предусматривает общий и упрощенный порядок приема в гражданство. Согласно общему порядку, получение гражданства возможно для граждан, срок проживания которых со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ составляет лет. При этом гражданин может выезжать за пределы России, но не более чем на три месяца в течение одного года. При этом гражданину вменяются обязанности: соблюдать Конституцию и законодательство РФ, иметь законный источник средств к существованию, владеть русским языком.

Ст. 14 закона «О гражданстве» допускает упрощенный порядок приема в гражданство для лиц, имевших хотя бы одного родителя в качестве гражданина Российской Федерации; которые имели гражданство СССР, являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 г., а также дети и недееспособные лица по заявлению родителей или опекунов. В этом плане следует упомянуть правовой опыт решения вопросов гражданства между сторонами: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия. В соответствии с Соглашением от февраля 1999 года каждая Сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:

а) если заявитель состоял в гражданстве Белорурусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года;

б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории Стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.

2. Порядок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, распространяется на граждан Сторон, постоянно проживающих на территории другой Стороны, независимо от срока проживания на территории Стороны приобретаемого гражданства.

Приобретение гражданства одной стороны и выход из гражданства другой Стороны производится на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Сторон и положениями настоящего Соглашения1.

принятия Государственной Думой РФ Федерального закона об упрощенном порядке получения российского гражданства.2 Такие требования как «постоянная прописка» и отказ от гражданства другой страны, остались.

За соблюдение законных прав и обязанностей граждан в вопросах этнических перемещений несут ответственность прежде всего органы полномочий: определяют наличие гражданства, принимают заявления, проверяют факты и обоснования по вопросам гражданства, исполняют принятые Президентом решения, рассматривают заявления по вопросам Соглашение от 26 февраля 1999 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства «СПС Консультант плюс».

Российская газета. 2014. 4 апреля.

гражданства, оформляют гражданство и осуществляют отмену решений по вопросам гражданства.

Решения полномочных органов могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

Несмотря на действие закона о гражданстве, этнические перемещения развиваются вне законных оснований, а иногда и с существенным нарушением норм и правил. В значительной мере это обусловлено сложностью миграций.

По правовому статусу миграции подразделяются на законные и незаконные. При этом следует учитывать, что законной является миграция на законных основаниях: виза, предоставление правового статуса, вид на жительства, а незаконной – миграция при отсутствии таковых элементов (не следует путать незаконную миграцию с нелегальной, т.е. обремененной криминальным элементом).

В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю (международную) и внутреннюю миграцию.

Внешняя (международная) миграция – это перемещение мигрантов с территории одного государства на территорию другого государства.

К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономико-географическими районами, населенными пунктами и т.п. Основными типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция.





По мотивам миграции можно подразделить на добровольные – когда решение о миграции принимает сам мигрант; принудительные – это выселение или изгнание, то есть ситуация, когда мигрант лишён права выбора, а к перемещению его принуждает высшая власть. Целесообразно так же выделить в отдельный вид вынужденную миграцию. Причиной вынужденной миграции могут быть различные стрессовые факторы:

гражданские войны, межнациональные конфликты, преследование по политическим или этническим мотивам, угроза физического уничтожения, стихийные бедствия и пр. К вынужденным относят такие категории мигрантов, как беженцы. Согласно статье 1 Конвенции 1951 г. «беженцем является лицо, которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства покинуло страну, гражданином которой оно являлось».1 Однако, беженцем становится не каждый вынужденный мигрант по приезду в страну переселения. Можно назвать три типа вынужденных мигрантов: 1) лица, которые ищут убежища, – претенденты на получение статуса беженца, то есть граждане вынужденными переселиться с места своего постоянного обитания, подали просьбу о получении статуса беженца в стране иммиграции, но еще не получили его; 2) лица, которые имеют временный статус беженца, – государственные органы страны иммиграции предоставили временную защиту и права на определенный период; 3) собственно беженцы.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, оставившее страну прежнего проживания, из-за преследований вероисповедания, гражданства, политических убеждений и т.п., и прибывшее на территорию России.

Вынужденный переселенец – это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства (как на территории иностранного государства, так и на территории одного из субъектов Российской Федерации) как вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия либо преследования в иных формах, так и вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию, если таковое преследование связано с его расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, языком, принадлежностью к определенной социальной группе или политическими Конвенция о статусе беженцев // Действующее международное право: в 3 т. Т. 1. М., 1996. С. 284.

убеждениями (например, в случае увольнения и невозможности устройства на работу по одной из указанных выше причин). Следует иметь в виду, что лица, покинувшие место своего постоянного жительства по обстоятельствам экономического, природного и техногенного характера, а также в связи с эпидемиями и голодом, не могут претендовать на статус вынужденного переселенца, так как причины, вынудившие их покинуть свое жилье, не соответствуют указанным в Законе РФ «О вынужденных переселенцах».

Итак, основное отличие между понятиями «беженец» и «вынужденный переселенец» заключается в принадлежности к гражданству Российской Федерации. Однако в определенных случаях закон допускает признание вынужденными переселенцами и не граждан Российской Федерации. Так, вынужденным переселенцем может быть признан иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории России и в силу указанных выше обстоятельств вынужденное сменить место жительства в пределах Российской Федерации (п. 3 ст. Закона РФ «О вынужденных переселенцах»). В Законе «О вынужденных переселенцах» предусмотрены две категории таких лиц.

Первую составляют лица, совершившие преступления против мира, человечности и другие тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. К числу таких преступлений относятся планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны;

публичные призывы к развязыванию агрессивной войны; производство или распространение оружия массового поражения; применение запрещенных средств и методов ведения войны; геноцид; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной зашитой помощь в индивидуальном жилищном строительстве, при вступлении в жилищный кооператив, приобретении земельного участка под строительство жилого дома, а также приобретении строительных материалов, содействие в организации компактных поселений), получением социальной помощи, устройством детей в государственные школы и детские дошкольные учреждения.

Следует помнить, что, будучи гражданами Российской Федерации, лица, ходатайствующие о предоставлении статуса вынужденного переселенца, и вынужденные переселенцы имеют право на получение бесплатной медицинской и лекарственной помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на получение пособий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. Статус этой категории вынужденных мигрантов определен законом РФ «О беженцах». Неоднородность беженцев предполагает деление их на следующие группы:

– беженцы временные транзитные, предполагающие вернуться в места прежнего проживания;

– беженцы безвозвратные, предполагающие поселение на территории России.

Беженцы имеют право на оказание следующих видов помощи:

а) организация и обеспечение деятельности пунктов первичного приема контроля;

б) обеспечение перемещения и обустройства в центры временного размещения;

в) осуществление адаптационных программ: социальное обслуживание, включающие консультирование по различным вопросам в сфере социальной ориентации;

г) оказание помощи в социальной адаптации в местах постоянного расселения;

д) обеспечение соблюдения основных прав человека.

В силу исторической специфики освоения периферийных территорий бывшей Российской империи, а затем особенностей заселения в СССР, русскоязычное население концентрировалось в крупных городах (преимущественно столичных) и индустриальных центрах. Так, по данным последней Всесоюзной переписи населения 1989 г., городскими жителями были 70 % русскоязычного населения в Киргизии, 77 % – в Казахстане, 85в Армении, Грузии и Азербайджане, 94-97 % – в Таджикистане, Узбекистане и Туркмении.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.