WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 31 |

Горовых инна александровна политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной россии специальность 23.00.02 – политические

-- [ Страница 12 ] --

Как отмечает А.А. Уваров, взаимосвязь между органами государственной власти, институтами гражданского общества и органами МСУ неизбежна и необходима для решения социально-экономических проблем, а также для решения проблем политической, гражданской и общественной природы 2.

Здесь выделяются: координация и сотрудничество, согласительные процедуры, право на обращение в региональные органы, информационный обмен.

Демократизация всех сторон жизни российского общества невозможна без организации и активизации населения на уровне МСУ. Эта активизация фактически формирует низовой уровень публичной власти - власти на уровне МСУ3, который необходим для политического управления общественными осуществляться в соответствии с: а) федеральными и региональными законами;

б) федеральным и региональным политико-управленческим курсом; в) федеральными и региональными политико-доктринальными документами. В профессионализм, эффективность, нравственность глав субъектов РФ, глав и депутатского корпуса муниципальных образований 4.

После принятия основополагающего ФЗ 2003 г. практика МСУ проявила множество проблем и противоречий, которые из социально-экономической сферы проецируются в сферу политических отношений. Эти противоречия детерминируются, прежде всего, «нарезкой» территорий муниципальных Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", опубликованный 30 июля 2010 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №5247 [электронный ресурс] http://www.rg.ru/2010/07/30/gosusl-dok.html Уваров А.А. Муниципальные и государственные органы власти: формы сотрудничества и взаимодействия //Государственная власть и местное самоуправление.- 2002. -№ 2.- С. 19.

Кытманова Н.М. Институционализация местного самоуправления как низового уровня публичной власти (на примере Ставропольского края) // Социально-экономическая реальность и политическая власть. Сборник научных статей. Вып. 1. - Москва – Ставрополь, 2005.

См.: Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С. Прудникова, Д.С. Белявского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и права, 2009. – С.71-75.

образований, определением границ муниципальных районов и городских округов, а также «дележом» объектов собственности, производства, сельского хозяйства и социокультурного комплекса между муниципальными образованиями.

2012 – 2014 гг. стали новым этапом в актуализации политического управления на уровне МСУ в политическом управлении общественными отношениями в связи с новыми потребностями стабилизации общественнополитической ситуации в регионах и в муниципальных образованиях РФ. Так, Указами Президента РФ В.В. Путина создан Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, а также утверждена «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года». Вслед за этими документами Постановлением Правительства РФ от 20.08.2013 г. № 718 принята ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 гг.)», а также принято Распоряжение Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 1226-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 -2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Закономерно, что общее содержание и формы общественных отношений включает и содержание и формы межэтнических и этноконфессиональных отношений, значимость которых в России, в целом, а также в её отдельных регионах, например, на Северном Кавказе, чрезвычайно велика. Поэтому в отмеченных правовых и политических (концептуальных и программных документах) прослеживается прямая зависимость оптимизации общественных отношений от качества межэтнических и этноконфессиональных отношений.

По инициативе Президента РФ В.В. Путина в 2013 г. внесены изменения в законодательство РФ, которые повышают ответственность глав муниципальных образований за безопасность, за профилактику национальнорелигиозного экстремизма и терроризма, за предотвращение межэтнических противоречий, за упрочение гражданского единства населения1.

В этой связи роль органов МСУ в стабилизации межэтнических Федерации: задачи и перспективы» (5 декабря 2013 г.).

В обобщающих документах слушаний есть прямые рекомендации органам МСУ по повышению эффективности политического управления в сфере межэтнических и этноконфессиональных отношений как составляющих общественных отношений, а именно: «В рамках своих полномочий разработать межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков народов РФ, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных конфликтов» 2.

Выводы к первой главе Теоретико-методологическое осмысление политического управления позволяет рассматривать его как феномен, институт и процесс политической действительности. С учетом интересов нашего исследования мы трактуем политическое управление как процесс, который осуществляется на всех управления, в том числе и самоуправления - МСУ.

Политическое управление как процесс является целеориентированной, комплексной и организованной совместной деятельностью государства, МСУ, Федеральный закон от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", электронный ресурс ttp://text.document.kremlin.ru/SESSION/PILOT/main.htm См.: Парламентские слушания на тему «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации: задачи и перспективы» (5 декабря 2013 г.) – Архив М.А. Аствацатуровой.





самоуправления) по легитимному разрешению общественных проблем, нацеленной на стабилизацию общественно-политической ситуации, на оптимизацию общественных отношений в процессе принятия и реализации политических решений. Политическое управление связано с такими проявлениями, как политическая воля, политическое доминирование, политическая сила и политический авторитет. Субъектами и акторами политического управления выступают политическая элита, политические активисты, политические партии, а также и государственные чиновники высокого уровня, которые совмещают в своей деятельности возможности политики и администрирования.

Как процесс политическое управление имеет принципы, направления, векторы и реализуется субъектами и акторами в особых техниках и технологиях, которые динамичны и изменчивы в соответствии с рисками, вызовами, объективными факторами политической системы. Сущность, содержание политического управления как вида управления сложны и противоречивы в силу необходимости согласования интересов многих социальных групп, которые имеют собственные политические интересы, в силу необходимости управления общественными отношениями на всех уровнях распределения власти и управления.

Такое управление осуществляется и на уровне МСУ как на важнейшем уровне организации общества помимо того, что МСУ направлено на решение хозяйственных задач. Возможности воздействия МСУ на общественных отношения отражены в теориях МСУ (теория общины, государственная, политическая, юридическая), а также в основных концепциях и моделях МСУ (англо-саксонской, континентальной, германской).

Органы МСУ представляют собой специфический уровень подзаконной власти и управления, на котором могут решаться местные проблемы способами и методами, характерными для осуществления государственно-властных, политико-управленческих полномочий. Среди этих вопросов выделяются не только вопросы организационно-хозяйственного, социально-экономического, но и общественно-политического значения.

самоуправление, воздействие на население и самоорганизацию граждан.

Специфическая сущность МСУ состоит в артикулировании, элевировании и достижения интересов граждан через инициативу, деятельность самих граждан.

МСУ как институт народовластия, максимально приближенный к населению и отождествляемый с населением, в силу его гражданской функции имеет собственные ресурсы для политического управления общественными отношениями.

Без демократии невозможна система МСУ, равно как и без системы МСУ невозможна демократия и динамичная политическая жизнь всего общества.

Можно утверждать, что МСУ – это и есть МСУ база демократии, база формирования политических процессов и политических институтов для основной массы населения. МСУ сущностно связано с такими современными политическими явлениями, как субсидиарность, сообщественная демократия, публичная политика, общественный компромисс, общественное политическое пространство и др. МСУ неотъемлемо связано также и с такими гражданскими институтами, как общественные палаты, уполномоченные по правам человека, которые призваны обеспечивать общественный контроль граждан за реализацией их интересов.

МСУ по своей природе и сущности напрямую связано с демократическим процессом, с развитием таких общественных и политических институтов, как политические партии, общественные организации, общественные советы и комиссии, товарищества, общественные клубы, социальные и ресурсные центры, центры культуры и досуга.

Указанные процессы, обстоятельства и факторы обуславливают не только необходимость, но и возможность политического управления на уровне МСУ.

ГЛАВА 2. ИНСТИТУИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РФ

2.1 Детерминация политического управления общественными отношениями на уровне местного самоуправления Проблема политического управления общественными отношениями на уровне МСУ является сложной и противоречивой. Это обусловлено природой и назначением МСУ, которое имеет, прежде всего, выраженный организационнохозяйственный характер1. Многие исследователи, практические политики, управленцы акцентируют своё понимание МСУ именно как управленческого субъекта, призванного решать насущные жизненные проблемы граждан и стоящего вне политического процесса Однако в ходе демократических преобразований всех сторон жизни российского общества органы МСУ решают и политические задачи. Это неизбежно, так как без политического вектора деятельности органов МСУ невозможно вовлечение населения в дальнейшую демократизацию Россию, которая должна затронуть не только столичные центры и мегаполисы, но и российскую провинцию, региональную глубинку. В этой связи В.И. Васильев подчёркивает, что МСУ – «особый вид самоуправления - составная часть общей системы организации общественной жизни в данной стране» 2.

См.: Анимица А.Г. Основы местного самоуправления. – М., 2000; Клешко А.М., Иванов А.Ю. Реформа местного самоуправления // Депутатские вести: Бюллетень Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края. 2003. 16 янв.

Васильев В.И. Муниципальное право России. – М.: Юстицинформ, 2008. – С.35.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 31 |
 


Похожие работы:

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.