WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 31 |

Горовых инна александровна политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной россии специальность 23.00.02 – политические

-- [ Страница 15 ] --

В идеальном варианте многосубъектная структура органов МСУ (глава, глава администрации, председатель представительного органа, администрация, представительный орган и др.) может быть максимально использована в политическом управлении общественными отношениями на уровнях:

глава субъекта РФ – глава муниципального образования;

глава муниципального образования – полпред Президента РФ в соответствующем федеральном округе;

См.: Доклад о развитии местного самоуправления В Российской Федерации и задачах Всероссийского Совета местного самоуправления» - [электронный ресурс] http://www.vsmsinfo.ru/dokumenty-i-materialy/materialyproshedshikh-meropriyatij/2710-doklad-o-razvitii-mestnogo-samoupravleniya-v-rossijskoj-federatsii-i-zadachakhvsms-proekt-utverzhden-na-zasedanii-rasshirennogo-byuro-tsentralnogo-soveta-vsms-31-05- глава муниципального образования – председатель думы или совета муниципального образования;

глава муниципального образования - нанятый управляющий (ситименеджер);

первые должностные лица органов МСУ – население муниципального образования.

Детерминация политического управления общественными отношениями политической системы, которая провозглашена политическим руководством страны. Однако, как подчеркивает Т.Г. Голубева, «особенностью современной российской модернизации является отсутствие социального субъекта»1. Как это ни парадоксально, демократизация политической системы, политического режима и политического управления в РФ не привела к формированию массового социального и политического класса, включённого в сознательную общественно-политическую деятельность.

В этой связи еще более очевидна детерминация политического управления общественными отношениями на уровне МСУ, так как органы и персоналии МСУ выступают, как: а) как организаторы и оптимизаторы общественных отношений; б) как субъекты и функционеры общественных отношений.

функционирования заложен в работе органов МСУ с территориальным общественным самоуправлением (ТОС). С одной стороны, эта форма не имеет отношениями. С другой стороны, любая форма организации граждан для См.: Голубева Т.Г. Эффективность муниципального управления как фактор реализации модернизационного проекта в России // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов –на- Дону, 14 апреля 2011 г. – Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. – С.133.

достижения групповых интересов способствуют упрочению общественных отношений на уровне МСУ 1.

Такая практика реализуется, например, в г. Киров, где создан Координационный Совет органов ТОС, действуют переговорные площадки и распределения бюджетных средств для реализации социально значимых проектов, поддерживается деятельность семейно-соседских общин 2. Широкие ресурсы для политического управления общественными отношениями имеют конкурсы «С чего начинается Родина» по номинациям: «Мой город – мой дом», «России светлый уголок», «Земляки», «Наше наследие», «Гражданская отражается в информационном бюллетене «Общественные инициативы:

диалоги с властью».

Определённая практика политического управления общественными администрация города создала Центр общественных инициатив «Служение».

Органы МСУ Нижнего Новгорода совместно с институтами гражданского общества организовали «Школу социальных инициатив», в которой проводятся тренинги для руководителей и активистов НПО, НКО «Центры активных людей как способ активизации населения». При этом целевой группой политического управления на уровне МС являются не только руководители общественных организаций, но и активисты ТОС, семейно-соседских общин, ветеранских и женских групп.

Наряду с положительными примерами осуществления политического Быков В.В. Роль территориальных общественных самоуправлений в формирования гражданского общества // Местное самоуправление в Российской Федерации.2011, январь – март.

2См.: Быков В.В. Роль территориальных общественных самоуправлений в формирования гражданского общества // Местное самоуправление в Российской Федерации.2011, январь – март.

множество проблемных и конфликтных прецедентов. Проанализируем некоторые из них с помощью аналитических возможностей метода case-stady.

неэффективность политического управления общественными отношениями на уровне МСУ, стало решение органов МСУ г. Советска Кировской обл. о строительстве полигона твёрдых бытовых отходов (ТБО) в 2011-2012 гг. Это обоснованные протесты населения. Ситуация трансформировалась в конфликт между общественностью и органами МСУ, которые несмотря на протесты жителей настаивали на строительстве полигона. Органы МСУ вступили в конфликт не только с населением, но и с государственными органами - в том числе с Росприроднадзором. Конфликт проявил несколько проблем, не только социально-экономического, но и общественно-политического плана, так как проблема строительства полигона ТБО стала контрапунктом накопившихся противоречий между администрацией МСУ Советского р-на и населением муниципального образования1.

Выраженный политический характер имеют противоречия на уровне МСУ в связи с нанесением ущерба точечными застройками историкокультурным, архитектурным комплексам. Жители муниципальных образований объединяются в инициативные группы, протестные комитеты, что состоялось, например, в Нижнем Новгороде в 2006-2008 гг. Жители города использовали в конфликтном диалоге с администрацией и мэром Нижнего Новгорода такие формы воздействия, как пикетирование администрации, а также обращения к главе Нижегородского р-на и к депутатам Думы Нижнего Новгорода. В трехстороннем диалоге органов МСУ, жителей и застройщика активно общественного мнения, листовки, уличные опросы, слайдшоу, ИнтернетКовалиха. Нижний Новгород. Борьба жителей улицы Ковалихинская против уплотнительной застройки http://kovaliha.blogspot.ru/2012/09/blog-post_5987.html дискуссия, Интернет-голосование1. В общественном дискурсе который имел выраженный политический вектор, использовались такие маркеры, как «возмущение народа», «позор», «беспредел». Жители прибегли к прямым обвинениям администрации, мэра и депутатов Думы Нижнего Новгорода в «терзании народа», в «антипатриотизме», в отсутствии ответственности, в коррупционных интересах, в стяжательстве2.





несостоятельность органов МСУ привела к тому, что возмущение жителей стало распространяться на общественно-политическую ситуацию в стране в целом и на деятельность «правящей партии» - «Позор России, позор! Делают все, чтобы ущемить права человека! Демократии в России нет! Власть плюет в глаза народу, плюет!!! Позорище… Власть увязла в коррупции!», «Позор «Единой России!», «Впечатление – что это власть оккупантов!» - что является крайне опасным с точки зрения общественных отношений не только на уровне МСУ, но и на региональном и федеральном уровнях. отношениями на уровне МСУ проявилась в Ульяновске в 2011-2012 гг., где жители протестовали против точечной застройки, что выразилось в обращениях к администрации, в депутатскую комиссию, к губернатору Ульяновской обл., в игнорирование мнения жителей о застройке. Также инициативной группой граждан выявлено неисполнение застройщиком решений исполнительных и представительных органов МСУ г. Ульяновска, как равно и решений суда, что Там же.

Ковалиха. Нижний Новгород. Борьба жителей улицы Ковалихинская против уплотнительной застройки http://kovaliha.blogspot.ru/2012/09/blog-post_5987.html «До урегулирования конфликтов с местным населением…» http://ulpressa.ru/2012/07/05/do-uregulirovaniyakonfliktov-s-mestnyim-naseleniem-zhitelyam-doma-28-prospekta-generala-tyuleneva/ свидетельствует о недобросовестности и некомпетентности деятельности органов МСУ1.

Жители Ульяновска экстраполировали проблему застройки на всю систему общественных отношений, так как усмотрели в ней «проявления изъянов местного и федерального законодательства», «посягательство на свободы и права граждан», «отсутствие проведения публичных слушаний во всех приведенных выше ситуациях»2. Активисты общественного движения предложили органам МСУ конкретные техники и технологии стабилизации общественно-политических отношений на местном уровне под лозунгами:

«Власть должна быть только на стороне закона!», «Все должно быть только в правовом поле!». Среди этих мер - учет общественного мнения, анализ слушаниях, изменение механизма информирования и обязательный учет мнения жителей о возможной застройке, обращение в суд, «давление на власть»3.

Детерминация политического управления общественными отношениями массовые протесты населения, институционализация которых состоялась под руководством главного редактора «Химкинской правды» М. Бекетова, а также лидера движения «В защиту Химкинского леса» Е. Чириковой и лидеров движения «Экооборона».

продемонстрировало современные возможности организации общественных Там же.

«До урегулирования конфликтов с местным населением…» http://ulpressa.ru/2012/07/05/do-uregulirovaniyakonfliktov-s-mestnyim-naseleniem-zhitelyam-doma-28-prospekta-generala-tyuleneva/ Защитники Химкинского леса пожаловались на Россию в Европейский суд. Верховный суд отклонил жалобу экологов на решение по Химкинскому лесу. Экологи сорвали начало работ по прокладке трассы через Химкинский лес. Защитники Химкинского леса составили петицию Медведеву. Защитников Химкинского леса разогнал ОМОН // http://lenta.ru/story/himkiforest/ использовались обращения: в Ростехнадзор, в российские суды разной юрисдикции (в том числе и в Верховный суд РФ), в Европейский суд с иском к России о нарушении конституционных прав (ст. 42 Конституции РФ, которая причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением).

Прецедент Химкинского леса приобрел внешнеполитическое звучание также в связи с тем, что инвесторами проекта являлись некоторые банковские структуры Европейского Союза. Защитники Химкинского леса в 3-х тыс. подписанных открытках обратились к Президенту РФ Д. Медведеву с предложением изменить маршрут трассы Москва - Санкт-Петербург. Позиция главы государства состояла в оценке деятельности прежних властей Москвы как «неконструктивной», о чем заявила пресс-секретарь Президента РФ Д. Медведева Н. Тимакова: «Глава государства считает, что пример с Химкинским лесом должен стать для всех уроком того, что диалог власти и граждан необходим» 2.

Активисты «Экодвижения» разбили лагерь перед зданием Правительства РФ в Москве и обратились к председателю Правительства РФ В. Путину с предполагаемой трассы Москва - Санкт-Петербург. В Москве состоялся митинг протеста с участием музыканта Ю. Шевчука, проведен сбор подписей.

Симптоматично, что проблема строительства дороги стала «площадкой»

противостояния разнонаправленных политических сил, прежде всего, партии «Единая Россия» и оппозиции в лице С. Удальцова - координатора движения "Левый фронт"3. Движение в защиту Химкинского леса пополнялось за счёт членов отдельных оппозиционных и радикальных организаций – «Антифа», Защитники Химкинского леса пожаловались на Россию в Европейский суд. Верховный суд отклонил жалобу экологов на решение по Химкинскому лесу. Экологи сорвали начало работ по прокладке трассы через Химкинский лес. Защитники Химкинского леса составили петицию Медведеву. Защитников Химкинского леса разогнал ОМОН // http://lenta.ru/story/himkiforest/ Там же.

Опухоль «легких» // Ставропольская правда. - 2008 г. - 1 июля.

анархисты под призывом «Спаси русский лес». Защитники Химкинского леса добились приостановки вырубки деревьев с помощью явочных действий, что привело к вмешательству в конфликт милиции, ОМОНа. Активисты гражданского общества сумели добиться проведения слушаний Общественной палаты о Химкинском лесе, а также максимального освещения ситуации в России», "Коммерсант" и др.).



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 31 |
 


Похожие работы:

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.