WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 31 |

Горовых инна александровна политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной россии специальность 23.00.02 – политические

-- [ Страница 16 ] --

Детерминация политического управления общественными отношениями Ставрополе в 2005-2012 гг. Гражданские активисты противостояли точечной застройке элитного квартала «Гарден-Сити» и вырубке зеленых насаждений в Кругленьком лесу1. Действия общественности были направлены не только против компании «РГ-Строй», центральный офис которой находится в Общественность Ставрополя обращалась к экспертам «Горзеленстроя», в Октябрьский районный суд г. Ставрополя, в суд Ставропольского кр., в Арбитражный суд Ставропольского кр. с протестами против застройки.

В крае сформирован Протестный комитет «Ставрополь», с которым историко-патриотический клуб г. Ставрополя, Общественный Совет по социальной и правовой защите граждан Ставропольского горкома КПРФ под девизом «Защитим парк Победы г. Ставрополя от вырубки!». Протестный комитет использовал типичные формы активности – совместные обращения, заявления, пикетирование, обращения в судебные органы и СМИ. В качестве компромиссного решения Протестный комитет предложил мероприятия общественно-политического и политико-правового характера: 1. Организовать механизм обратной связи между жителями края и властью для оперативного решения насущных проблем. 2. Способствовать непосредственному участию Пресс – релиз http://protestkom.ru/doc.php?id= населения в решении вопросов местного значения, опираясь на требования Конституции РФ ст. 130, ФЗ-131 ст. 27. 3. Принять решение об объявлении территориального планирования, правил землепользования и застройки. 4.

Провести организационные мероприятия по восстановлению территориального общественного самоуправления в г. Ставрополе, о чем проинформировать горожан в соответствии с требованием п. 2, ст. 18 ФЗ-131. 5. Потребовать от ООО «Тонус» восстановить вырубленный лес. проявились в г. Лермонтове Ставропольского кр. в 2012 г. в связи с выборами депутатов городского совета. Досрочные выборы в Лермонтове были назначены после того, как шесть депутатов из 15 объявили в сентябре 2011 г. о сложении с себя полномочий, протестуя против политики главы города А.

Дунаева. Это привело к прекращению полномочий горсовета и отставке главы, что оспаривалось А. Дунаевым, но было подтверждено в декабре 2011 г.

8 кандидатов, в том числе, и бывший глава города (главу Лермонтова выбирают из числа депутатов), по решению избиркома были отстранены от участия в выборах, что вызвало возмущение горожан, обращения их в территориальную избирательную комиссию, в судебные органы, в органы региональной власти, в СМИ. Главной причиной для отказа регистрации кандидатов стала «выбраковка подписей» по итогам графологической написали открытое письмо на имя Президента РФ Д.А. Медведева и председателя Правительства РФ В.В. Путина, в котором обвинили губернатора Ставропольского кр. В. Гаевского и главу Пятигорска Л. Травнева, а также «группу привластных богатеньких людей из Москвы, имеющих денежные интересы в городе Лермонтове» в отстранении от выборов нелояльных политиков и в стремлении «рейдерского захвата» власти в Лермонтове.

Голодовка за право быть избранным // http://www.gazeta.ru/politics/2012/02/22_a_4009257.shtml Крайней формой обострения общественных отношений на уровне МСУ стала голодовка восьми кандидатов, которые заняли здание администрации г.

Лермонтова и требовали отмены выборов в горсовет и роспуска местного избиркома Верховным судом РФ1. К голодовке присоединились и другие незарегистрированные кандидаты в депутаты, горожане при поддержке членов Протестующие использовали помимо голодовки такую форму воздействия на власть – местную и региональную, как пикеты «За президентские выборы», «Честный человек знает, за кого голосовать».

дестабилизированы, что сопровождалось противоправными действиями, нарушениями общественного порядка, распространением мифов и слухов.

Дестабилизация общественных отношений в г. Лермонтове актуализировала политическое управление общественными отношениями не только на уровне МСУ, но и на уровне края. Так, жители Лермонтова обвиняли власти края в прямом саботаже, в нарушении законов, в пренебрежении интересами жителей.

выделялись негативные оценки, которые давали протестующим официальные власти Ставропольского кр. («Голодовка – это ультиматум». «Люди не могут так разговаривать с властью», «оранжевая чума», «раковая опухоль», «происки врагов России»)3. Конфликт перешёл в продолжительный общественнополитический кризис, который потребовал вмешательства полномочного представителя Президента РФ в СКФО А.Г. Хлопонина и депутата Государственной Думы ФС РФ С.С. Говорухина.

Рассмотренные прецеденты подтверждают необходимость эффективного политического управления общественными отношениями на уровне МСУ.

Это очевидно, так как реформа МСУ параллельно с административной В Лермонтове завершилась голодовка кандидатов в горсовет // http://www.kp.ru/online/news/1095041/ Честный человек знает, за кого голосовать // http://www.opengaz.ru/issues/09-501/chestniy_chelovek_znaet.html номер 9 (501) от 7-14 марта 2012 г.

См.: Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 12.

реформой и реформой федеративных отношений является составной частью дальнейшей демократизации российского общества. При этом МСУ - это своеобразная «власть», которая осуществляет на практике: а) стратегию и тактику развития государства; б) интересы и устремления населения.

Детерминация политического управления общественными отношениями на уровне МСУ в РФ, обусловлена тем, что государство при всех его полномочиях не может и не должно заниматься решением местных вопросов.





МСУ нацелено на решение частных проблем, которые государство либо не видит, либо не считает достойным государственного стратегического или тактического управления. По этому поводу Н.А. Емельянов подчёркивает, что МСУ вступает в управленческий и самоуправленческий процесс как помощник государства для решения тех вопросов, которые слишком мелки для органов государственной власти1.

Детерминация политического управления общественными отношениями на уровне МСУ заложена в том, что они создают условия для приближения граждан к общественно-политической жизни и для участия в общественнополитическом процессе. Это тем более верно, что, как отмечает А.В. Батанов, МСУ реализуется должностными лицами МСУ от имени населения 2.

Отметим, что эффективное политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ профилактирует две опасности.

дистанцирование местной муниципальной элиты от интересов населения.

Вторая – изоляция граждан и общественных организаций от насущных руководства.

Емельянов Н.А, Емельянова Т.С, Михайлов М.Г. Местное самоуправление в России: проблемы формирования к оптимизации деятельности. – М.: Оpeл, 1999. – С. 92-93.

Батанов А.В. Функции муниципальной власти: проблемные вопросы теории // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - №12. – С.16-18.

Обе эти опасности затрудняют демократизацию всех сторон жизни современного российского общества, в том числе и эффективное политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ.

Детерминация политического управления общественными отношениями на уровне МСУ очевидна, так как оно, во-первых, удовлетворяет потребности и нужды населения, во-вторых, так как оно организовано самим населением.

Сама самоуправленческая, инициативная, коллективистская, самопочинная природа МСУ предполагает широкие возможности для такого управления.

Однако далеко не всегда эти принципы находят свое воплощение, что приводит к противоречиям и конфликтам населения и органов МСУ, органов МСУ и общественных организаций, органов МСУ и органов власти, а в целом, к созданию кризисных ситуаций в общественных отношениях.

2.2. Характер, основные направления и технологии политического управления на уровне местного самоуправления Процесс политического управления общественными отношениями на уровне МСУ происходит в ходе общего политического курса страны и общества. На уровне МСУ осуществляется прояснение и популяризация среди населения муниципальных образований значимых общественно-политических образов. Это образы: демократической России, России как сильнейшего субъекта международных отношений, России как гаранта прав человека и гражданина. Также это образы российской истории и культуры; российской армии; российской власти, российского патриотизма и др. Также это образы малой Родины, родной природы, родного историко-культурного комплекса, исторических героев.

Политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ базируется на правовых, нормативных, организационных ресурсах. Органы МСУ имеют легитимную возможность использовать конкретные направления и применять конкретные технологии политического управления общественными отношениями, прежде всего, путем решения проблем населения с учетом исторических, социальных, общественно-политических особенностей.

Практика МСУ свидетельствует, что успешное решение местных социально-экономических, организационных проблем возможно только при политическом управлении общественными отношениями в направлении их стабилизации. Закономерно, что такое управление осуществляется в общей системе всех уровней власти – федерального, регионального, местного, а с 2000г. и уровня федерального округа, который образован целевым Указом Президента РФ В.В. Путина.

Это актуализирует проблему результативности осуществления политики, власти и управления в многосоставном государстве и сложносоставном обществе - проблему разграничения полномочий и предметов ведения между федерацией, субъектами федерации и муниципальными образованиями 1. При этом противоречия, а зачастую, и конфликты между всеми уровнями власти и управления проявляются не только в сфере собственности, бюджета, финансов, ЖКХ, но и в сфере политических процессов и общественных отношений Процесс политического управления общественными отношениями на уровне МСУ актуализируется развитием демократического процесса в России субъектов общественно-политических отношений; б) расширение сферы взаимодействия гражданского общества и государства; в) реализацию новых технологий и моделей взаимодействия общества и власти; д) передачу полномочий по решению проблем и вопросов населения на уровень МСУ; е) расширение номенклатуры общественных организаций в соответствии с дифференциацией социокультурных и общественно-политических интересов населения.

Здесь необходимо акцентировать один из важнейших признаков Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права», 2004.

Филиппов, Т.Т. Авдеева. Это - чувство сообщества, которое необходимо гражданам для того, чтобы целенаправленно формулировать коллективные интересы1. Чувство сообщества имеет не только эмоциональное, но и рациональное выражение, так как побуждает граждан к поиску средств и методов достижения общих интересов.

МСУ осуществляется в рамках функционирования МСУ как института государственной властью и с институтами гражданского общества. Это отражает реальную демократизацию управленческих процессов на всех предусматривает одновременно децентрализацию и централизацию власти, а также дифференциацию управления, которая необходима для России как для страны регионов. Именно федерализм предоставляет широкие возможности для самоуправленческой 3.

осуществляется политическое управление общественными отношениями – непосредственное и опосредованное.

Непосредственное отношениями на уровне МСУ предусмотрено самой его природой и прописано в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который закрепляет несколько организационных форм осуществления МСУ4.

Прежде всего, это формы непосредственной демократии, под которой См.: Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Логос, 2011.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 31 |
 


Похожие работы:

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.