WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 31 |

Горовых инна александровна политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной россии специальность 23.00.02 – политические

-- [ Страница 17 ] --

См.: Козак Д.Н. Федеративная реформа в России. Выступление на международной конференции. – Казань, 2003; Косиков И.Г. Реформируемая федерация: Укрупнение российских регионов – М.: Изд-во ЛКИ, 2008. – 224 с.; Косиков И.Г. Исчезающие субъекты Федерации: российские автономии в контексте федеративной реформы // Россия и современный мир. - 2007. - № 2. – С.125-142.

Кузич А.Е. Политическое управление и развитее российского федерализма // Россия. Политические вызовы XXI века. – М., 2002. - С. 80.

ФЗ от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 25.03.2011 г.

понимается прямое осуществление власти народом, различные формы принятия самим населением решений общего и местного характера.

отношениями на уровне МСУ реализуется через целевые технологии, а именно:

1. Организация муниципальных выборов. Выборы депутатов выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ являются наиболее массовой формой выражения политических интересов граждан, прямым осуществлением народом власти. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

выборов на местном уровне требуют непосредственного управленческого воздействия со стороны органов МСУ. Помимо соблюдения федерального обеспечить безопасность, законность, правопорядок на выборах. Органы МСУ призваны обеспечить, во-первых, соблюдение закона, во-вторых, профилактику «черного PR», в-третьих, нейтрализацию конфликтогенных, противоправных факторов борьбы кандидатов и групп поддержки.

Примечательно, что именно на уровне МСУ проявляется специфика политической культуры населения, прежде всего, культуры электорального поведения. Так, А.В. Баранов подчеркивает проблемы электоральной культуры населения муниципальных образований Юга России, прежде всего, Северного Кавказа. Это: функциональная политическая неграмотность, зависимость от мнения власти и СМИ, эмоциональность ориентации, безразличие к текущей политике. При этом отмечается умеренно-конфликтная модель поведения, готовность к конфликтам, слабое распространение ценностей демократии1.

Баранов А.В. Муниципальные выборы как институт влияния граждан России на жизнь местного сообщества (на материалах Юга России) // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов –на-Дону, 14 апреля 2011 г. – Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. – С. 217-219; Баранов Добавим к этому слабую ориентацию населения в предвыборных программах кандидатов на фоне более проявленного интереса к сюжетам личной жизни, карьеры, а также к финансовым источникам обеспечения предвыборной кампании.

муниципального образования достоверной информацией о кандидатах в депутаты представительного органа или на пост главы муниципального образования (если прямые выборы главы предусмотрены его уставом). Также электоральном участии, преодолеть пассивность и равнодушие граждан, прежде всего, молодёжи. Здесь, как подчеркивает М.А. Аствацатурова, важно социодемографические, но также этнокультурные, этнополитические характеристики населения, если муниципальное образование характеризуется полиэтничным составом и конфликтогенными факторами межэтнических отношений 1.

2. Организация местных референдумов. Местный референдум – это прямое голосование граждан, местожительства которых расположено в границах муниципального образования и обладающих правом участия в местном референдуме, по наиболее важны вопросам местного значения в целях принятия решений по этим вопросам. Как указывает И.А. Давидюк, «местный референдум является универсальной формой прямой демократии», которая поддержана ФЗ «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ. Однако в реальных общественно-политических процессах местные А.В., Топорова С.В. Муниципальные выборы в России: влияние политико-культурных факторов (на материалах Краснодарского края) // Местное самоуправление в России и Германии. – Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2010. – С.437-440.

Аствацатурова М.А., Бурцев Ю.Д. Управление этническими отношениями и этнополитическими процессами в региональном пространстве.- Ростов/нД – Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2009.

референдумы практически не проводятся или проводятся на основании решений органов МСУ, а не на основании инициатив граждан 1.

Проблематика местных референдумов определяется ФЗ и законами о муниципальных образований приводится примерный перечень вопросов местных референдумов, которые имеют общественно-политическое значение.

Это, прежде всего: принятие и изменение устава муниципального образования;

определение структуры органов МСУ; досрочное прекращение полномочий выборных органов и выборных должностных лиц МСУ; установление и изменение границ муниципального образования; строительство промышленных объектов; обсуждение возможности строительства и запрещение эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде; планы и программы развития территорий.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей граждан в поддержку данной инициативы. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ Органы МСУ: а) организуют проведение местного референдума; б) обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения. Здесь важен не только правовой аспект – неукоснительное соблюдение юридических норм проведения местного референдума, но и политический аспект – сохранение конструктивных принципов общественных отношений.





3. Организация собрания (схода) граждан. Собрание (сход) граждан может созываться в муниципальном образовании для решения вопросов местного значения. Организуя созыв и проведение собрания (схода) граждан, Давидюк И.А. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и населения // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии).

Материалы международной научно-практической конференции. Ростов –на-Дону, 14 апреля 2011 г. – Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. – С. 444-449.

органы МСУ осуществляют непосредственное управление содержанием и формами общественных отношений.

При организации на территории муниципального образования собрания (схода) граждан органы МСУ должны учитывает их характер, который двойственен в контексте развития гражданской активности населения (см.

Таблицу 2).

Двойственный характер собрания (схода) граждан Собрание (сход) является формой Собрание (сход) является формой непосредственного участия граждан в территориального общественного МСУ, что связано с выполнением функций самоуправления, применяемой наряду с представительного органа МСУ (совет, деятельностью органов МСУ.

Здесь собрание (сход) действует, как территории муниципального образования правило, на территории небольших (отдельные поселения, входящие в состав поселений, имеющих статус муниципального образования, микрорайон, муниципальных образований. квартал, улица, другие внутригородские проведения гражданами митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, а также иных проявлений самодеятельности в различных сферах общественной жизни.

4. Организация территориального общественного самоуправления (ТОС), которое имеет ряд специфических черт. Во-первых, на уровне ТОС появляется возможность учесть значительно больший спектр проблем жителей, нежели на уровне целого муниципального образования. Во-вторых, на уровне материальных, финансовых, организационно-технических и других ресурсов конкретной территории. В-третьих, абсолютное большинство реально действующих органов ТОС исключительно конструктивно настроены на решение конкретных практических задач в сфере своей компетенции. Вчетвертых, ТОС ближе к интересам населения вследствие артикуляции указанных интересов в процессах непосредственного взаимодействия.

Оценивая ресурсы ТОС, В.П. Ляхов подчеркивает, что это – «один из наиболее эффективных инструментов прямого участия граждан в местном самоуправлении, который оказывает существенное влияние на формирование сообщества поселения» 1. Преимуществами ТОСов является максимальная демократичность, подвижность, возможность прямого участия в решении местных вопросов. Однако на современном этапе ТОСы действуют в небольшом числе и, зачастую, неэффективно. Здесь выделяется проблема объёма ответственности, объёма полномочий, объёма прав ТОСов, как равно и проблема энтузиазма граждан в достижении своих интересов.

Помимо непосредственного политического управления общественными отношениями на уровне МСУ используется опосредованное управление общественными отношениями на уровне МСУ. В рамках этого направления выделим такие целевые технологии, как:

1.Поддержка органами МСУ правотворческой инициативы граждан.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Проект, внесённый гражданами, должен быть рассмотрен органами МСУ или должностным лицом МСУ, в течение трех месяцев со дня его внесения.

2.Реагирование органов МСУ на обращение граждан (предложения, заявления, жалобы, письма). Обращения граждан могут иметь индивидуальную должностным лицам.

Ляхов В.П. Территориальное общественное самоуправление как эффективный способ самоорганизации граждан по месту жительства // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов –на-Дону, 14 апреля 2011 г. – Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. – С.83-86.

3.Организация органами МСУ публичных слушаний, обсуждения вопросов местного значения, проектов решений органов МСУ, открытых сессий, опросы общественного мнения. Эта технология нацелена на максимальное привлечение внимания населения к местным проблемам, на максимальное включение население в разработку и принятие значимых политико-управленческих решений, а также в осуществление контроля над их реализацией. Так, органами МСУ проводятся публичные слушания и открытые сессии по поводу принятия уставов и паспортов муниципальных образований, по поводу принятия и реализации целевых муниципальных программ.

Граждане имеют возможность в установленном порядке подать замечания и предложения по сути обсуждаемых документов, проблем, процессов.

4.Организация органами МСУ единых информационных дней.

Единые информационные дни проводятся по инициативе администраций муниципальных образований для достижения нескольких целей. Прежде всего, это информирование населения о значимых событиях общественнополитической жизни страны, региона, муниципального образования. Также единые информационные дни поводятся в ходе выборов, в ходе массовых политических кампаний для разъяснения населению политической ситуации и предотвращения проявлений, как левого, так и правого толка. Проведение единых информационных дней предполагает и другую цель – сплочение населения вокруг единых целей и задач широкого общественно-политического спектра. В ходе проведения единых информационных дней до населения не только доводится достоверная информация, но и формируется общее мнение, объединяющая позиция разных групп населения по поводу интересующих их вопросов.



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 31 |
 


Похожие работы:

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.