WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 31 |

Горовых инна александровна политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной россии специальность 23.00.02 – политические

-- [ Страница 18 ] --

5.Взаимодействие органов МСУ с институтами гражданского общества.

функционировать без взаимодействия с органами МСУ потому, что: во-первых, перед МСУ и перед НКО стоят общие задачи; во-вторых, потому, что органы общественно-политической, так и неполитической деятельности граждан. При большом разнообразии общественных организаций, различающихся по сферам заинтересованы (или должны быть заинтересованы) во взаимодействии с органами МСУ.

В этой связи И. Мерсиянова выделяет 5 направлений взаимодействия МСУ и общественных объединений: организация и проведение совместных информации по различным вопросам; правовое регулирование деятельности объединений 1.

Взаимодействие органов МСУ и НПО обеспечивает прямую – обратную связь между органами управления и институтами гражданского общества, без которой невозможна как успешная реализация реформы МСУ, так и развитие гражданского общества.

Политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ во многом проявляется в посредничестве между государством и обществом.

общественно-политических, политико-управленческих, общественнокоммуникативных сетей, которые действую на местном уровне. Такое посредничество способствует оптимизации общественных отношений, прежде всего, на местном, но также, и на региональном и государственном уровнях.

Как отмечает П.И. Пимашков, организация диалога с обществом и создание лучших условий для диалога общества с государством является задачей органов МСУ высокой общественно-политической значимости2.

Мерсиянова И. Реструктуризация общественных отношений в системе местного самоуправления [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://emsu.ru/um/view.asp?c=776&p=1.

См.: Пимашков П.И. Необходимо дальше // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2010. № 7-9.С.26 -29.

Многие руководители субъектов РФ рассматривают МСУ как «опорную точку», без которой невозможно обеспечить политическое управление в регионах. Как отмечает С.И. Морозов, в субъектах РФ целесообразны деятельность Советов региональных и местных властей как площадок публичной политики, публичного сотрудничества 1.

В отношениях государственной власти и МСУ продуктивен принцип командной работы органов государственной власти субъекта РФ и органов МСУ на его территории. Упрочению стиля команды на уровне МСУ служат такие креативные формы управления и самоуправления, как создание типовых структур администрации городского округа и муниципального района, соглашений между соответствующими органами власти и органами МСУ, крайне важно прогнозирование развития муниципального образования, которое должно соответствовать не только общему социально-экономическому, но и общему общественно-политическому тренду региона. Здесь, как отмечает Л. Н.

Гончарова, необходимо учитывать такие процессы на местном уровне, как перемены общественного сознания, перемены традиций и привычек, которые взаимодействия 3.

административной структур общества» в их оптимальных моделях. Это требует Морозов С.И. Стремительное социально-экономическое развитие региона – результат работы органов государственной власти и местного самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации. Апрель – июнь. – С.21-26.

Блусь П.И. Мы с муниципалитетами – в одной команде // // Местное самоуправление в Российской Федерации.

2011 Апрель – июнь. – С. 26-29.

См.: Гончарова Л. Н. Прогнозирование как инструмент управления социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере городского округа «Город Белгород» // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2011. Апрель – июнь. – С.45-47.

повышения профессионализма работников МСУ, как равно и их общественнополитического, социокультурного уровня 1.

политического управления общественными отношениями на уровне МСУ пространством понимаются территории и зоны муниципальных образований, которые имеют специальное предназначение – большое скопление людей (в социодемографических групп – ветеранов, инвалидов, молодёжи, детей, спортсменов, физкультурников и др.) для реализации коллективных интересов.

общественным пространствам, общественным местам относятся организации, а также территории и зоны социального, культурно-просветительского территории называются «место общественного пользования» - т.е. место, в котором граждане могут реализовать свои потребности в коммерческой, информационной, коммуникативной сферах3.

управлении общественными отношениями на уровне МСУ как пространства пользования и общественного назначения являются площадками формирования первичных коллективов гражданского общества, которые берут свое начало от античных агор, продолжаются в виде площадей средневековых городов, на которых совершались народные собрания (вече) и решались важные См.: Бурмистров А.С. Ответственность органов МСУ (в рамках передаваемых государственных полномочий) // Государственная власть и местное самоуправление. – М.: Юрист, 2010. № 4. – С.26-28.

См.: Ан А.Л. Роль общественного пространства в муниципальных образованиях // вопросы государственного и муниципального управления. 2012. - № 1. - С. 176-183.

Доклад Генерального секретаря ООН «Мониторинг мирового населения с уделением основного внимания распределению населения, урбанизации, внутренней миграции и развитию». Экономический и Социальный совет. 7011 апреля 2008г. – С. 7. URL: http: // daccess-dds-.un.org/doc/UNDO/GEN/№08/205/16/PDF/ №0820516.pdfOpenElement (дата обращения 02.09.2012).





общественно-политические вопросы. Данная традиция продолжена в лондонском Гайд-парке и в иных известных местах публичного общения граждан. Так, в Москве подобными территориями являются Красная площадь, площадь перед Большим театром, Бульварное кольцо, Поклонная гора, Манежная площадь, Октябрьское поле, Болотная площадь, Арбат и др.

Мы рассматриваем организацию общественного пространства на уровне МСУ в надтерриториальном смысле как чрезвычайно перспективную в политическом управлении общественными отношениями. Общественное пространство предоставляет МСУ широкие возможности для политического управления общественными отношениями, субъектами которых выступают:

отдельные граждане и неструктурированные группы и сообщества;

общественные объединения и организации, зарегистрированные в соответствии с российским законодательством;

организации;

объединения, созданные при главах органов МСУ.

В рамках общественного пространства, с одной стороны, органы МСУ организуют общественно-значимые мероприятия, во-вторых, сами граждане организуют коллективные акции.

организация досугового, культурно-развлекательного пространства на базе муниципальных учреждений. Эти учреждения работают в сфере культуры, социального обслуживания и кураторства. Это, например, муниципальные учреждения «Центр культуры», «Центр национальных культур», «Центр молодёжи», «Центр детского и юношеского творчества», «Центр поддержки Филиппов А.Ф. Пустое и наполненное: трансформация публичного места // Социологическое обозрение, 2009.- Т. 8. - № 3. – С.116-127.

общественных организаций», «Центр социального проектирования», а также Дома и Дворцы культуры, Ресурсные центры и Медиа-центры и др.

Данные учреждения имеют собственные возможности для непрямого политического влияния на население, общественных активистов, руководителей НПО, НКО, НКА, руководителей религиозных организаций.

Повестка и программа данных учреждений МСУ соотносится не только с историко-культурной тематикой, тематикой творчества, искусства, литературы, фольклора, но и с общественно-политической тематикой. Празднование государственных праздников (День России, День народного единства, День государственного флага России, День Победы), праздников региона (день республики, день края) и муниципального образования (день города, день района), а также народных и религиозных праздников содержит большие ресурсы, во-первых, для реализации широких рациональных и эмоциональных интересов населения, в, во-вторых, для объединения граждан и нейтрализации конфликтогенных факторов общественных отношений.

(управление в сфере социальных процессов) выполняют также важную функцию по организации взаимодействия органов МСУ и институтов гражданского общества, по активизации и институционализации общественных инициатив, т.е. опосредованно реализуют политическое управление общественными отношениями.

политического управления общественными отношениями на уровне МСУ детерминировано политическими и социальными преобразованиями политического транзита и предусматривает определённое качественное изменение сознания граждан в части повышения уровня политической социализации, политической активности, политической ответственности.

Поэтому граждане являются не только объектами, но и субъектами общественных отношений, а, соответственно, их политическое участие неосуществимо, во-первых, без ясного понимания гражданами своего места и своей роли в системе политических процессов и институтов.

Закономерно, что роль органов МСУ в политическом управлении общественными отношениями тем более актуализируется, чем более на местном уровне проявляются социально-экономические и общественнополитические риски. Это очевидно при переходе от одной политической системы к другой, от одного способа производства к другому. Падение производства, разрушение социально-экономической инфраструктуры, безработица усугубляют общественно-политическую ситуацию на местах.

переподчинений и определения границ муниципальных образований, особенно в условиях малоземелья, рождает противоречия и конфликты. Также общественные отношения на местах существенно обостряются в случае проявлений этнополитических, этноконфессиональных рисков - терроризм и национально-религиозный экстремизм, межэтнические конфликты, национализм ксенофобия, например, в субъектах РФ СКФО.

Эффективность политического управления общественными отношениями на уровне МСУ зависит от успешной деятельности органов МСУ в следующих направлениях.

Первое. Четкое определение органами МСУ объектов управления в системе общественно-политических отношений местных сообществ. Такими объектами выступают:

а) каждый гражданин – житель муниципального образования;

б) социодемографические, социокультурные, социопрофессиональные сообщества;

в) этнические и этнокультурные группы;

г) общественные объединения (НПО, НКО, НКА, общественные советы и др. легитимные институты гражданского общества);

д) партийно-политические организации, политические движения;

е) неформальные, официально незарегистрированные общественные организации.

При политическом управлении общественными отношениями на уровне МСУ органы МСУ должны четко представлять отличительные характеристики и выявлять специфические интересы субъектов этих отношений. Также для органов МСУ важны политические ориентиры граждан, принадлежность к партийно-политическим кругам и конкретным политическим партиям, а также к общественно-политическим движениям и общественным объединениям.

Второе. Достоверный учет органами МСУ динамики общественных отношений в ходе демократизации и реформирования.

Самоорганизация российских граждан активно осуществляется с начала 90 – х гг. ХХ в. реализуется в структурированных формах. Эти формы складываются в правовом поле, первоначально на основе закона СССР 1990 г.

«Об общественных объединениях», и далее - на основе российского законодательства - ФЗ «Об общественных объединениях» (1995 г.), ФЗ «О национально-культурной автономии» (1996 г.), ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995 г.), ФЗ «О некоммерческих организациях» (1996 г.), ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (1995 г.), ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.), «О политических партиях» (2003 г.).



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 31 |
 


Похожие работы:

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.