WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 31 |

Горовых инна александровна политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной россии специальность 23.00.02 – политические

-- [ Страница 26 ] --
Исследование политического управления общественными отношениями на уровне МСУ свидетельствует о том, что оно является составляющей политического управления, которое осуществляется на всех уровнях власти и управления и организации жизни общества. Политическое управление имеет всеобщий характер и «вторгается» в управленческие и политические отношения на уровнях «государство – гражданское общество». Политическое управление предусматривает повышение политической активности граждан, высокий уровень политической социализации населения, а также высокий уровень организованности и эффективности политических партий и общественно-политических движений. Поэтому теоретико-методологическое осмысление политического управления осуществляется в соотнесении с теоретико-методологическим осмыслением базовых политических институтов, таких как институт президентства, многопартийность, разделение властей, а также и институт МСУ и институты гражданского общества.

Политический ресурс МСУ подтверждается изысканиями в рамках таких теорий МСУ, как теория свободной общины, политическая и юридическая. Эти теории акцентируют общественно-политическую и политико-правовую сущность МСУ, которое нацелено на решение не только хозяйственноорганизационных, но и общественно-политических проблем.

Политический ресурс МСУ реализуется в его дифференцированных моделях – агентской, партнёрской, взаимосвязи, а также в том, что МСУ автономно от государства, но, тем не менее, неотъемлемо связано с государством.

Во-первых, без государственной власти невозможна организация и реализация МСУ, так как именно государство является главным субъектом политики, власти, управления. Во-вторых, МСУ является результатом развития демократических процессов, которые выражаются в самоорганизации общества в инициативные добровольные общественные организации, сообщества, товарищества, фонды, комитеты, советы и др. В-третьих, МСУ само рождает новые демократические институты на низовом уровне, так как в сущностном и функциональном плане оно является наиболее простой (доступной) и максимально приближенной к населению площадкой политики, власти и управления.

Политический ресурс МСУ в управлении общественными отношениями заложен, прежде всего, в его природе - в институте народовластия, в праве конституционной основой политико-правовой системы государства. Основная цель МСУ - широкое привлечение местного населения к самостоятельному решению вопросов местного значения, в том числе и вопросов политического характера, что в полной мере соответствует целям и задачам демократизации, формирования публичной и открытой политики на низовом уровне.

Детерминация политического управления общественными отношениями на уровне МСУ в РФ очевидна, так как с дальнейшей демократизацией российского общества не снижается, а повышается необходимость в организации, активизации, оптимизации общественных отношений населения муниципальных образований РФ. Именно из стабильности общественных отношений на уровне МСУ складывается стабильная общественнополитическая ситуация в стране, в целом. Также детерминация политического управления общественными отношениями на уровне МСУ обусловлена тем, что повышается уровень политической информированности и политического участия граждан, перед которыми стоит проблема гражданского, общественнополитического, электорального выбора.

Детерминация политического управления общественными отношениями на уровне МСУ проявляется также в том, что в процессе МСУ определяются слои и группы граждан, которые наиболее активно агрегируют и элевируют свои политические требования. Политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ в полной мере отвечает общему запросу политического управления в современной демократической РФ. На современном этапе административной и федеративной реформ, а также реформы МСУ, которые противоречивы и, часто, имеют конфликтные проекции, очевидна детерминация политического управления органами МСУ общественными отношениями. В этом плане самоуправленческая практика на уровне МСУ соотносится с управленческой практикой на уровне субъекта РФ и РФ в целом.

Существенному повышению эффективности политического управления общественными отношениями на уровне МСУ служит оптимальное определение компетенции органов МСУ и распределение полномочий между ними и органами государственной власти. Принципы и механизм такого определения и распределения постоянно совершенствуются, исходя из опыта противоречий реформы МСУ. Эффективное определение сферы полномочий, интересов и прав государства и вместе с тем сферы полномочий, интересов и прав МСУ необходимо для сочетания тенденций административной реформы и реформы МСУ, без чего невозможна дальнейшая демократизация российского общества и оптимизация общественных отношений. При этом очевидно, что передача органам МСУ государственных полномочий в сфере общественных отношений имеет тенденцию к расширению.

Необходимость политического управления общественными отношениями на уровне МСУ обусловлена общими политическими процессами в регионе и стране. Это тем более очевидно в связи с объявленным руководством страны курсом на модернизацию политической системы РФ, мероприятия которой вступили в действие. В этом плане МСУ играет роль организатора общественно-политического единства населения муниципального образования как единства граждан России, единство государства и общества, без достижения которого невозможна не только социально-экономическая динамика, но и решение политических задач.





Вместе с тем потребность эффективного политического управления общественными отношениями на уровне МСУ проявляется в связи с эксцессами реформы МСУ, некомпетентностью, коррупционностью самих, органов МСУ и нанесением вреда историко-культурному, архитектурному и эколого-природному комплексу и жизненным интересам населения муниципальных образований. Также факторами детерминации политического управления общественными отношениями на уровне МСУ являются нарушения, в том числе и самими органами МСУ, законодательства РФ о выборах, норм и правил избирательного процесса.

демократических преобразований в РФ, воплощением гражданских начал, политической социализацией и социальной адаптацией граждан, формированием институтов гражданского общества, каковыми в РФ являются сотни общественных организаций разного вида, статуса, организационноправовых форм «третьего сектора» (НКО, НПО, НКА).

Политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ обусловлено тем, что политические права и свободы человека и гражданина реализуются (или не реализуются), прежде всего, на местном уровне. Это, во многом зависит от деятельности органов и должностных лиц МСУ, которые обязаны обеспечить на своей территории соблюдение и защиту всех прав и свобод человека, создать все необходимые условия для их свободного осуществления. Данные права создают условия для укрепления связей между гражданином и населением муниципального образования, гражданином и органами МСУ, что определяет прочность устоев местной власти и эффективность институтов гражданского общества. Политическое управление общественными политическими отношениями со стороны органов МСУ – непосредственное и опосредованное осуществляется в рамках современных договорных парадигм гражданского общества – парадигм субсидиарности, общественного согласия, сообщественной демократии, конвенциализма, публичной политики.

Это в полной мере проявляется в современной РФ в ходе современных модернизацией всех сторон жизни россиян. В силу непосредственного общения с населением, с активистами муниципальных образований, в силу знания формировании и расстановке политических сил на местном уровне органы МСУ имеют явные приоритеты перед органами государственной власти (даже региональными) в политическом управлении общественными отношениями.

Объектами воздействия органов МСУ, а также одновременно их организации, движения, советы, фонды, центры, максимально включённые в характеристики этих институтов гражданского общества, а именно: наличие общих целей для всех участников организации; программность деятельности организации; иерархичность построения отношений внутри организации;

популярность организации и её общественный авторитет среди граждан.

Отметим, что органы МСУ в политическом управлении общественными отношениями действуют в непосредственном и опосредованном направлениях и используют разнообразные технологии. Прежде всего, это: проведение электорально-избирательных кампаний; организация референдумов, публичных слушаний, сходов, собраний граждан и ТОСов; организация обратной связи (письмо главе, встречи с населением, «прямая речь», «горячая линия», приёмы граждан, единые информационные дни, дни руководителя);

проведение общественно-политических, благотворительных, миротворческих, гуманитарных, экологических акций. Органы МСУ используют для политического воздействия на общественные отношения современные медиатехнологии, PR-службы, система которых получает все большее развитие.

Также используются муниципальные заказы конкурсы, гранты для поддержки НПО, НКО, прежде всего, социальной направленности, а также для наибольшего вовлечения граждан в общественно-политическую жизнь. В ряду креативных эффективных технологий политического управления МСУ общественными отношениями необходимо назвать целевые инновационные проекты, которые направлены на создание благополучной среды, на повышение комфорта среды проживания, на улучшение инвестиционного климата, на создание интеллектуальной среды. Также органами МСУ создается оперативная информационно-электронная среда взаимодействия с населением («электронный муниципалитет»), информирования населения, влияния на населения, управления различными сферами жизни населения.

формирование и структурирование общественного пространства муниципального образования, которое мы рассматриваем не как физическую территорию, а как систему институтов гражданского общества, как территорию публичной политики, как систему институированных общественнополитических отношений жителей муниципальных образований.

В силу региональных особенностей России как многосоставной, полиэтничной федерации с субъектами разного типа политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ дифференцированно. Так, политическое управление на уровне МСУ в этой сфере на Северном Кавказе отличается собственным содержанием и собственными векторами.

Северокавказские риски, угрозы и вызовы требуют постоянного, целевого, и адресного политического управления общественными отношениями на уровне МСУ. Такое управление представляет собой систему целенаправленных усилий, прежде всего, по сохранению стабильности общественных отношений, по профилактике терроризма и национальнорелигиозного экстремизма, по нейтрализации следствий террористических актов, по предупреждению межэтнических конфликтов и проявлений национализма и ксенофобии.

Существенный опыт политического управления общественными отношениями на уровне МСУ накоплен в административном центре СКФО – городе-курорте Пятигорске. Здесь стабилизация общественных отношений, формирование эффективного общественного, гражданского пространства на принципах демократии согласия, консенсусной демократии, конвенционализма, открытости, публичности реализуется в конкретных управленческих, самоуправленческих моделях.

Методом реализации данных моделей является программно-целевой, который позволяет органам МСУ не только определить актуальные проблемы, противоречия общественных отношений, но и пути их стабилизации и осовременивания. При этом органы МСУ учитывают новый статус города статус административного центра СКФО, который актуализировал политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ.



Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 31 |
 


Похожие работы:

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.