WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 31 |

Горовых инна александровна политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной россии специальность 23.00.02 – политические

-- [ Страница 27 ] --

Органы МСУ в Пятигорске непосредственно и опосредованно воздействуют на содержание и формы общественных отношений населения при организации и поддержке бизнес-сообщества, политических организаций, неправительственных общественных объединений, прежде всего, Общественного совета, Совета ветеранов, Этнического совета, НКА, НКО и др.

В муниципальных образованиях субъектов РФ СКФО (Ставрополь, Владикавказ, Черкесск, Кисловодск) политическое управление общественными отношениями имеет выраженную специфику, которая также обусловлена общественно-политическими, этнополитическими, этноконфессиональными реалиями региона. Политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ в указанных муниципальных образованиях СКФО осуществляется в ходе реализации МЦП, которые содержат непосредственные техники и технологии решения первоочередных задач в сфере общественно-политических отношений: достижение безопасности, профилактика терроризма и экстремизма, обеспечение правопорядка, борьба с правонарушениями. Также это МЦП, направленные на гражданскую активизацию и патриотическое воспитание населения, упрочение российской идентичности, профилактику межэтнической напряженности и конфликтов.

В политическом управлении общественными отношениями на уровне МСУ используются инновационные политические технологии: проведение единых дней голосования, учреждение работниками МСУ благотворительных фондов, организация «электронного муниципалитета», участие работников МСУ в общественных советах и комитетах регионального и федерального уровня, членство муниципальных образований в российских и международных форумах, ассоциациях, союзах.

Наряду с некоторыми успехами политического управления общественными отношениями на уровне МСУ отмечаются и существенные проблемы.

Отмечается «распространение у граждан на местном уровне настроений иждивенчества и социальной пассивности при отсутствии креатива и стремлений к модернизации». Однако эти настроения присущи не только населению, привыкшему к глобальному патронажу со стороны государства и власти. Эти настроения часто транслируют и сами органы МСУ, не имеющие достаточных ресурсов самостоятельности (прежде всего, финансовой), не стремящиеся осваивать подлинные возможности самоуправления.

Отмечается, особенно в малых и сельских муниципальных образованиях, негативная тенденция подмены гражданской, общественно-политической инициативы граждан административными решениями органов МСУ. На местном уровне, как и на уровне государственной власти, осуществляется своеобразное обюрокрачивание гражданского общества, типичное для современного российского общественно-политического процесса.

Отмечается на местном уровне формирование гражданских институтов «сверху», т.е. формирование общественных организаций по резолюциям и директивам органов МСУ и глав муниципальных образований. В этой связи гражданский процесс в муниципальных образованиях часто имеет «запрограммированный» характер, а деятельность общественноконсультативных органов (общественных советов, палат, общественнодепутатских комиссий) - формальный и «заказной» характер.

Типичным является то, что органы МСУ чаще всего озабочены бюджетнофинансовым выживанием, «выбиванием» местных налогов, а также «выпрашиванием» трансфертов и инвестиций у региональной и федеральной власти. Население понимает, что органы МСУ во многом несостоятельны, и с точки зрения наличия властных полномочий, и с точки зрения общественнополитического авторитета. Развитию муниципальной демократии, зачастую, целенаправленно мешают региональные власти, которые не заинтересованы в упрочении позиций отдельных глав муниципальных образований (крупных городов, высокоразвитых районов), рассматривая их как конкурентов в политической борьбе.

Выделим также субъективные факторы, не только затрудняющие эффективное политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ, но и провоцирующие общественное недовольство и конфликты:

избирательных технологий, нарушение избирательного законодательства РФ, использование черного PR на местных выборах;

•произвольное определение и изменение границ муниципальных образований в ходе реформы МСУ, их укрупнение или дробление в ущерб историко-культурной и социокультурной традиции населения;

органов МСУ административно-бюрократическими методами •увлечение воздействия на население, непрофессионализм и недолжное исполнения своего функционала, а также недооценка и принижение органами МСУ инициатив населения;

•криминализация коррупционных схемах в целях обогащения на основе превышения полномочий и использования своего положения в корыстных целях;

•игнорирование местном уровне, конфликтогенных факторов отношений этнических групп, межэтнических и этноконфессиональных противоречий, некомпетентность органов МСУ в отношении конфликтов внутри полиэтничных групп населения;

ущерба в ходе реформы МСУ уникальным, особо охраняемым •нанесение эколого-природным комплексам, а также нарушение органами МСУ традиционной историко-культурной среды, привычных профессиональнохозяйственных занятий населения, устоявшейся групповой ментальности (прежде всего, в сельской местности, в трайбалистских сообществах).

Эти проявления вызывают противоречия и конфликты между органами МСУ и общественными организациями, общественностью в целом, а также групп населения между собой. Крайними формами оппозиционных настроений неповиновения, например, организованная неявка на муниципальные выборы, пикетирования, демонстрации, митинги, крайние протестные действия (голодовка, самозахват, пиктеирование и др.).





общественными отношениями на уровне МСУ предполагает воплощение магистрального государственного и гражданского общественно-политического тренда. Здесь возможны три варианта.

общественными отношениями на уровне МСУ приведет к тому, что общественная и политическая практика и общественные инициативы граждан станет не только адекватным образцам и нормам дальнейшей демократизации российского общества, но фактором его упрочения.

общественными отношениями на уровне МСУ приведет к тому, что поведение граждан на уровне муниципальных образований отстанет от потребностей развития российского общества, от норм, образцов, характерных для развития гражданского общества и, более того, затруднит его упрочение.

Третий вариант: непрофессиональные и некомпетентные действия органов МСУ в сфере общественных отношений приведут к кризису самой системы МСУ, к замедлению реформы МСУ, к падению авторитета персоналий МСУ и к противопоставлению и конфликтам МСУ и населения.

эффективности политического управления общественными отношениями на уровне МСУ:

1.расширение сети общественных советов (общественных, этнических, молодёжных, женских, ветеранских) при главах муниципальных образований как консультативно-совещательных органов с представительством – членством руководителей общественных организаций, общественных активистов, СМИ, экспертов для максимального сближения МСУ и институтов гражданского общества в упрочении общественных отношений;

2.повышение общественно-политического авторитета и эффективности деятельности Советов муниципальных образований в субъектах РФ и организация региональных отделений Всероссийского совета МСУ;

3.организация временных согласительных общественно-депутатских комиссий из работников МСУ и руководителей общественных организаций по острым проблемам жизнедеятельности населения муниципального образования и проблемам общественно-политических отношений, по конфликтным прецедентам и эксцессам;

4.образование межэтнических и межконфессиональных общественных организаций интернационального характера – содружества, комитеты, конгрессы, форумы - для решения проблем и противоречий межэтнических отношений и профилактики конфликтов в общем контексте общественных отношений;

5.организация в структуре администраций муниципальных образований целевых муниципальных учреждений культуры (МУК) - домов и центров национальных культур как площадок межкультурного диалога и упрочения российской гражданской идентичности;

6.принятие унифицированных целевых муниципальных программ упрочения российской идентичности, российского патриотизма в условиях модернизации политической системы Российского государства;

трансляции идей российского, регионального и местного патриотизма при максимальном вовлечении молодёжи;

администраций муниципальных образований молодёжных общественнополитических клубов, центров публичной политики и центров волонтёрства для социальной адаптации и политической социализации молодёжи;

9.расширение системы муниципальных грантов, тендеров и конкурсов для общественных организаций социальной направленности в целях привлечения институтов гражданского общества к решению социальных проблем населения;

10.организация при главах муниципальных образований экспертных общественных комиссий для научно-проектной, мониторинговой, прогнозной оценки ситуации в общественных отношениях и методического обеспечения политического управления в этой сфере.

демократического процесса МСУ призвано упрочить свои позиции, во – первых, как субъекта общественных отношений, во-вторых, как их организатора и оптимизатора на основе общероссийских гражданских ценностей.

общественными отношениями на уровне МСУ нуждается в дальнейшем системном и комплексном исследовании.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

1.Международные нормативно-правовые акты 1.1. Европейская хартия о местном самоуправлении, от 15 октября года //Дипломатический вестник. – 1998. – № 10.

1.2. Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские Сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты. – М., 1999.

1.3. Заключения по принципу субсидиарности, подготовленные Первой рабочей группой Конвента о будущем Европы (Conclusions of Working Group I of the European Convention on the Principle of Subsidiarity, CONV 286/02, Brussels, 23 September 2002).

2. Нормативно-правовые акты Российской Федерации 2.1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года – М.: Омега-Л, 2006.

2.2. Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. – 2.3. Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

//Российская газета. – № 202. – 2003. 8 окт.

2.4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05. 2.5. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" - Правовая система «Консультант Плюс».



Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 31 |
 


Похожие работы:

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.