WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 31 |

Горовых инна александровна политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной россии специальность 23.00.02 – политические

-- [ Страница 9 ] --

Категориальная сущность и содержание политического управления гармонично вписана в контекст таких важнейших феноменов политической сферы государства и общества как единство, согласие, консолидация. В этом смысле, как отмечал Президент РФ В.В. Путин, политическое управление является непременным фактором достижения единства населения любой страны как гражданской нации 1.

Принципы политического управления – системность, диалектичность, многоуровневость, тождественность (соответствие) политической системе и политическим институтам, детерминированность реальными политическими стационарными и неизменными.

В то же время отмечается существенный динамизм техник и технологий, изменяемость форм и методов политического управления в связи с ситуационными потребностями политического времени и политического пространства2. Политическое управление осуществляется в условиях глобального информационного влияния на человеческое сообщество, в условиях формирования глобальных, региональных и локальных политических сетей. Также важнейшим фактором, который существенно корректирует политическое управление является фактор активизации граждан в достижении своих внутри-и внешнеполитических интересов (события в Евросоюзе, в политических элит на севере Африки, события в Украине, ситуация на Ближнем Востоке).

Налицо многие кризисные явления в отношениях государств и народов, а См.: Путин В.В. Выступление на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» // Вестник российской нации. – 2013. - № 6. – С. 8-16.

См.: Бурдье П. Социология политики. – М., 1993; Штомпка П. Социология социальных изменений. – М., 1996.

неофашизма, национально-религиозного экстремизма, национализма, что актуализирует политическое управление на разных уровнях, в том числе, и на местном уровне. Политическое управление напрямую детерминировано проблемами и противоречиями политических процессов и институтов и категориально связано с соответствующими категориями и понятиями политологии. Политическое управление помимо общих общественнополитических обстоятельств детерминировано и особыми факторами, оппозиционными проявлениями, конфликтами.

государственное динамично и изменяемо.2 В этой связи существенной теоретической и практико-прикладной проблемой реализации политического управления является проблема качества политического управления, а также управления.

Так, в мировой практике политического управления используются многие достижения современного устройства отношений государства и общества, власти и граждан (медиакратия, электронное правительство, открытое правительство, виртуальные политико-управленческие сообщества, публичная политика, институциональный политический дизайн).

Также в политическом управлении активно используются современные техники и технологии политических партий, которые выступают как субъекты политического управления, особенно в том случае, если они являются парламентскими, правящими, проправительственными. Также в политическом управлении и самоуправлении используются формы и методы деятельности институтов гражданского общества – общественных организаций, объединений и движений, которые являются важнейшими субъектами общественных Санжаревский И.И. Политическое управление и государственность // Электронный научный информационнообразовательный журнал.- 2011 - №1 http://pu.virmk.ru/arhiv/2011/01/sanzharevsky.htm Петросян С.И. Анализ тенденций развития механизмов политического управления, в условиях становления правового государства // Электронный научный информационно-образовательный журнал.- 2012 - №2 (03) http://pu.virmk.ru/arhiv/2012/02/Petrosyan.htm отношений. Сегодня граждане повсеместно предъявляют более высокие требования к качеству политического управления в плане ясности и привлекательности его целей, соответствия его содержания потребностям населения.

политического управления, как: политической социализации, политической коммуникации, политической поддержки неполитических процессов и видов деятельности, ретрансляции и использования политического опыта 1.

Современное политического управление проявляется не только в оперативном и реактивном реагировании на реалии, проблемы и противоречия общественных отношений, но и в их проектировании. На современном этапе политическое управление все больше предусматривает составление моделей политического развития, в прогнозировании событий, тенденций политической жизни.

1.2.Политический ресурс местного самоуправления в управлении Исследование политического управления как процесса эффективно на всех уровнях его осуществления. Так, важнейшим уровнем политического управления является уровень МСУ. Политический ресурс МСУ не очевиден, на первый взгляд, однако именно МСУ, во-первых, непосредственно формирует политическую повестку для населения, во-вторых, соотносит ее с политической повесткой органов власти. МСУ как процесс объективно зависит от политического процесса в целом и от процесса политического управления.

Без такой зависимости и взаимообусловленности невозможна реализация власти и управления, а также и самоуправления 2.

См.: Костенко Ю.В., Передерий С.В. Совершенствование политического управления в условиях реформирования российского общества (на материалах Юга России). – Пятигорск: ПГЛУ, 2010. –С.22.

Гулина В.В. Функциональное назначение местного самоуправления как политико-правового института // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. - № 9.

Политический ресурс МСУ в управлении общественными отношениями целесообразно исследовать на основе нескольких теорий МСУ, которые акцентируют его общественную, гражданскую сущность. Наличие многих теорий МСУ не случайно Оно отражает сущность МСУ как многоуровневого, многофункционального института, который имеет множественные функции и дифференцированные признаки.





Все теории МСУ тесно связаны между собой и содержательно перекликаются. Практически все классики – теоретики МСУ – А. де Токвиль, А. Гербер, Д. Аренс, Р. Гнейст, Л. Штейн, разрабатывая локальные теории, так или иначе, рассматривали и категории и понятия «соседних» теорий1. В этой связи сложно выделить в полной мере изолированные друг от друга теоретические идеи, которые касаются МСУ. Тем не менее, в общественнополитической традиции сложились отдельные теории. При этом целесообразно не противопоставлять, а сопоставлять тезисы нескольких теорий, которые проясняют политический ресурс МСУ вообще и политический ресурс МСУ в управлении общественными отношениями.

Прежде всего, продуктивна общественная теория МСУ, которая актуализирует проблему автономии, самостоятельности общины граждан, проживающих на определённой территории. А. Гербер, Д. Аренс, О. Ресслер подчёркивали самостоятельность в принятии решений местного значения и независимость общин от государства. Т.е. согласно этой теории, базой политического ресурса МСУ является противопоставление государства и общества (системы общин), государства и МСУ. В рамках общественной теории разрабатывается такие важнейшие политическая категория, как политическая свобода, политическая независимость, политическая власть, политическое влияние и политическое управление, без которых невозможно управление общественными отношениями. Все эти категории усматриваются в содержании МСУ, хотя и в относительном выражении.

Штейн Л. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательства Франции, Англии и Германии. — СПб, 1874.

рамках государственной теории МСУ, которая разработана Р. Гнейстом и Л.

Штейном. Эта теория выявляет политический ресурс МСУ как раз в общественной теории. Здесь политический ресурс МСУ усматривается не в противопоставлении государству, а, напротив, в сопоставлении и даже в отождествлении с государством. Сторонники государственной теории МСУ отмечают, что МСУ осуществляет возложенную на него государством полномочий 1.

политической теории МСУ, которая, наряду с хозяйственной теорией, теорией свободной общины, государственной теорией, общественной теорией имеет политических процессов и институтов.

непосредственному управлению. Граждане – члены местных сообществ, жители муниципальных образований избираются в состав представительных органов МСУ. При этом Р. Гнейст, который подчеркивал роль МСУ как роль «агента государства», считал, что природа служения в системе МСУ сродни функционированию в составе политических партий, т.е. – по убеждению, инициативно и без вознаграждения 2. Этот тезис, с одной стороны, оправдан, а с другой стороны, ставит под сомнения перспективы формирования в системе МСУ корпуса управленцев-профессионалов.

Политический ресурс МСУ отмечается также и в рамках юридической юридический институт. При этом, некоторые представители юридической Р. Гнейст, Правовое государство и административные суды Германии. - СПб, 1896. - С. 335.

История государственных учреждений Англии / Гнейст Р.; Пер. с нем.: Венгеров С.А. - М.: К.Т. Солдатенков, 1885. - 876 c.

теории подчеркивают не бюрократический, а общественно-инициативный характер функционирования МСУ, органов МСУ. Так, П. Ашлей и Г. Еллинек отмечали, что работники МСУ – это не бюрократы, а общественные активисты, политическое влияние 1.

политическое содержание: народовластие, демократия, законность, гласность, основополагающие поддерживаются специальными принципами МСУ, а именно: самостоятельность, ответственность, инициативность, социальная направленность, коллегиальность и единоначалие и др. политический ресурс и является уникальным институтом в общественнополитической системе, так как объединяет признаки «института властных полномочий и института гражданского общества» 3. При этом нормативноправовые документы, как международного, так и внутригосударственного уровня позволяют органам МСУ осуществлять такую деятельность.

Так, политическую сущность МСУ подчеркивает Европейская Хартия местного самоуправления, принятая в 1985 г. и ратифицированная РФ в г., которая прописывает не только хозяйственное-организующее, но и политическое значение МСУ. Она определяет МСУ как «право и реальную способность регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею» на основе закона, «под свою ответственность и в интересах местного населения»4. Так, указывается, что именно на уровне МСУ наиболее Ашлей П. Местное и центральное управление. – СПб, 1910; Еллинек Г. Общее учение о государстве, право современного государства. Изд. 2-е. – СПб. 1908.

См.: Подсумкова А.А. Местное самоуправление: некоторые вопросы становления и развития. – Саратов, 2008.

Рудой B.B., Игнатов В.И. Местное самоуправление. – Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2003.

Светлова И.А. Местное самоуправление как политико-правовой институт в системе управления обществом и государством. [Электронный ресурс] // Право и политика. – 2001. - № 6.-Электрон. Журн…Режим доступа:

http// www.org.ua/ internationallaw/ua_readme.php?subaction=showfull&id=1095950751&archive=&start_from=&u cat=10& эффективно реализуются права граждан на управление государственными делами 1.

В этом плане МСУ не только соответствует содержанию общественных активности. Во-первых, МСУ является одним из главных фундаментов демократического режима (преамбула). Во-вторых, любой административный контроль за МСУ может осуществляться только в соответствии с формами и в случаях, предусмотренных конституцией и законом стран (ст. 8.1). В-третьих, муниципалитеты имеют право на достаточные собственные ресурсы, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своей компетенции (ст.

9.1) 2.

В Европейской Хартии местного самоуправления можно найти обоснование роли МСУ в управлении общественными отношениями. Так, в п.

3. ст. 4 провозглашен принцип субсидиарности как принцип максимального приближения органов власти к гражданам, т.е. как принцип демократической политической организации, демократического политического управления 3.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 31 |
 


Похожие работы:

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.