WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 32 |

Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере цфо)

-- [ Страница 14 ] --

в городских округах и Местные политики вынуждены «искать» себе места в списках муниципальных районах с партий, а значит – вести торг и договариваться с ними. Как численностью депутатов не менее 20 следствие - усиление присутствия «Единой России» в Иные изменения избирательного законодательства (отмена строки «против всех», порога явки и избирательного залога, изменение порядка формирования избирательных комиссий и др.) в целом способствовали ограничению участия оппозиционных партий в избирательном процессе и снижению демократичности самих выборов.

электоральный статус партий, который в совокупности с радикальными изменениями параметров избирательной системы создал существенные стимулы для их развития. Главной функцией, закрепившейся за политическими партиями, стала реализация выдвижения кандидатов на выборах разного уровня. В то же время партийная и избирательная реформы целенаправленно вели к ослаблению слабых партий и усилению сильных (с точки зрения сложившейся к началу 2000-х годов их организационной структуры). Нормы закона постепенно ограничивали количество политических субъектов, потенциально имеющих возможность участвовать в выборах. Если административно-правовая реформа способствовала ослаблению региональных элит, располагающих значимыми политическими и финансовыми ресурсами, то партийная реформа была направлена на установление формальных норм, сужающих круг акторов, способных законным способом предложить альтернативный политический курс и иметь доступ к распределению политических ресурсов. По замечанию Р. Туровского, речь идет не о развитии партий, а о создании удобного правящей элите партийного порядка [Туровский, 2006, с. 144].

В 2000-е годы федеральная власть помимо создания и продвижения «партии власти» начинает поток новых партийных инноваций - проектов, нацеленных на покрытие иных электоральных ниш, не приемлющих «Единую Россию», консервативно-центристскую по своей идеологии. Так в разное время возникли левоцентристская «Российская партия жизни» (в дальнейшем преобразованная в «Справедливую Россию»), призванная отнять голоса у КПРФ и дать место политическим элитам, которых по тем или иным причинам не «вмещала» «Единая Россия», и партии «Гражданская сила» (в дальнейшем – «Правое дело»), создаваемая как альтернатива либеральным оппозиционным силам. Кроме того, потребность федерального центра в иных административных партиях диктовалась стремлением управлять всем партийным спектром. Это продолжило характерную для России тенденцию выращивания партий «сверху».

Проведенные реформы снизили уровень плюралистичности партийной системы: с каждым новым избирательным циклом доля зарегистрированных федеральных партий и партий, прошедших по итогам выборов в федеральный парламент, уменьшается (см. График 1). Введение 7% заградительного барьера для списков партий стало непреодолимым препятствием для большинства, в первую очередь, малых партий еще на выборах 2003 года: по партийным спискам прошли всего 4 партии, остальные 6 партий были представлены депутатами, избранными по мажоритарной системе. Переход на полностью пропорциональную систему избрания окончательно сузил партийный спектр на федеральном уровне и фактически «заморозил» сложившуюся партийную систему, в основе которой находится доминантная «партия власти».

многочисленных изменений, так или иначе, институционально усиливающих роль партий в политическом процессе, при этом парламентских партий в особенности.

Часть поправок также направлена на либерализацию создания и регистрации партий и процедуры участия непарламентских партий в избирательном и законодательном процессе. Однако данные новеллы существенно не изменили характер партийного соревнования, который продолжил характеризоваться слабой конкуренцией.

Тенденции партийного развития на региональных политических пространствах в 2000-е гг. (по регионам ЦФО).

Оставшиеся в результате реформ федеральные партии начали активную деятельность по расширению своего влияния на региональных политических пространствах, которая выразилась в строительстве региональных отделений с соответствующим аппаратом и поиске источников дополнительного финансирования среди региональных элит. Изменения принципов формирования законодательных собраний модифицировали стратегии региональных политических акторов и придали мощный импульс развитию партий [Панов, 2005, с. 115]. Необходимость выдвигаться по партийным спискам определила иные правила игры на политическом рынке: региональная политическая и бизнесэлита существенно оживилась в поисках оптимального партийного варианта.

Определяющими параметрами данного выбора стали, во-первых, возможность партии перешагнуть через заградительный барьер, во-вторых, уровень конкуренции внутри самой партии, в-третьих, партийность конкурирующих элитных групп в случае, если региональный политический процесс отличается высокой степенью конфликтности. Таким образом, партийная принадлежность стала необходимым атрибутом попадания во власть, поэтому практически все значимые политические фигуры в регионе постепенно получили партийный окрас.

Поток «новых членов» и пересмотр своих позиций «старыми членами»

наполнили региональные отделения партий различными элитными группировками, которые привнесли свои специфические интересы в их деятельность. Необходимость партий содержать свои региональные отделения, требования к числу которых сильно ужесточились, определила не просто усиление клиентелизма в их развитии, но и фактическую зависимость от ресурсов (финансовых, административных, публичных и др.) наиболее значимых региональных элит.





В связи с этим представляется важным рассмотреть социальную структуру влияния в партиях, чтобы понять, каким образом трансформация данного института сказалась на распределении элит в рамках региональных отделений.

При этом мы не проводим анализ всех социальных слоев в составе политических партий, а выявляем только наиболее влиятельные группы. В качестве метода, позволяющего определить, интересы каких элитных групп преобладают в той или иной партии, нами был использован экспертный опрос, проведенный в регионах ЦФО.

Результаты опроса показывают (см. График 2), что среди партий, представленных в федеральном парламенте, большая часть наиболее влиятельной региональной элиты оказалась в рядах «Единой России». Доминирующим из всех социальных слоев в «партии власти» является государственная и муниципальная бюрократия. Такая структура хорошо характеризует партию: бюрократическая составляющая является ее основой и обеспечивает активный приток административного ресурса. Другими важными структурными составляющими правящей партии является, с одной стороны, крупный бизнес, доля которого в «Единой России» наиболее высокая по сравнению с остальными партиями, с другой – руководящие партийные работники. А вот бюджетники – основная электоральная сила в стране, а также малый и средний бизнес, получили представительство в партии по принципу остатка.

Анализ структуры влияния социальных групп внутри «Единой России»

позволяет дать своеобразную политическую формулу партии: ее жизнеспособность обеспечивается за счет слияния административного и финансового ресурса. Тот факт, что внутри «партии власти» столь значимую долю занимают фигуры государственной и муниципальной бюрократии, которые перевешивают бюрократию партийную (что не характерно для остальных партий), подчеркивает ее «надпартийный» характер, т.е. фактически речь идет даже не о партии, а о части государственного аппарата.

По нашему мнению, самой гармоничной структурой групп влияния обладает КПРФ: доминирование партийной бюрократии сочетается с высоким уровнем влияния бюджетников и интеллигенции. Это подчеркивает высокую способность партии представлять интересы своих избирателей. В рамках партийной системы современной России КПРФ является самой «правильной» из всех партий. С другой стороны, незначительная доля бизнеса и государственной бюрократии в ее структуре говорит о том, что партия не очень сильна административно и фактически ослаблена финансово. А это грозит КПРФ дальнейшими потерями своих позиций на политическом рынке, где данные ресурсы только усиливают свое влияние.

Если в случае «Единой России» мы наблюдаем негативные стороны доминирования чиновников в ее составе (с точки зрения реализации интересов самой партии), то в структуре влияния ЛДПР и «Справедливой России» сильно превалирует доля бизнеса, что дало основания для ряда опрошенных нами экспертов говорить о поглощении партий финансово-промышленными группами.

По нашему мнению, данное обстоятельство объясняется тем, что ЛДПР и «Справедливая Россия», лишенные необходимых финансовых ресурсов в период активного строительства региональных отделений, фактически были вынуждены осуществлять «продажу» мест в списках партии для представителей бизнесструктур.

Помимо разбалансированности наиболее влиятельных групп в составе ЛДПР и «Справедливой России» в сторону бизнеса разных уровней, стоит обратить внимание, что в целом их социальная структура влияния очень схожа. Данный факт интересен тем, что идеологически, программно и даже по сценарию своего появления данные партии кардинально различны. ЛДПР является «ветераном»

российской политики и за многие годы она смогла сформировать стабильную электоральную базу, ее основным ресурсом следует считать неугасаемый лидерский потенциал В. Жириновского. В свою очередь, «Справедливая Россия», социально-демократическая по своей направленности, изначально являлась прокремлевским партийным проектом, реализованным центром во второй половине нулевых годов с целью отнять голоса у коммунистов и создать «провластную» альтернативу «Единой России». В данном случае мы наблюдаем реализацию схожих интересов через структуры, ориентированные на различные электоральные группы и различные ролевые модели в политике. По нашему мнению, примеры ЛДПР и «Справедливой России» подчеркивают роль клиентелизма в формировании и деятельности партийных структур, а также слабую самостоятельность института партий в политической системе. Партии выполняют функцию своеобразного каркаса, который прикрывает те или иные элитные формирования, реализующие свои частные интересы. Именно поэтому схожие элитные группы способны уживаться в совершенно разных партиях.

Помимо специфики элитного распределения в рамках региональных отделений не менее важную роль в развитии партий на региональном уровне играют такие факторы, как лидерство, поддержка, осуществляемая со стороны губернатора или федерального центра, характер взаимодействий руководства регионального отделения с политиками федерального уровня. С этой точки зрения в ходе проведения опроса экспертов ЦФО мы попытались определить значимость некоторых факторов, которые, по нашему мнению, оказывают решающее влияние на положение партии на региональном политическом поле.

Проведенный анализ продемонстрировал ряд тенденций (см. График 3).



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.