WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 32 |

Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере цфо)

-- [ Страница 18 ] --

Источник: собственные подсчеты автора Из представленных данных видно, что превалирующее большинство председателей не только избираются посредством выдвижения от «Единой России» и входят в состав ее фракции в законодательном собрании, но и зачастую занимают ключевые административные должности в самой партии. Все действующие спикеры состоят в президиуме регионального политического совета партии, при этом среди них можно отметить значительную долю лиц, занимающих должность руководителя регионального отделения. Более половины действующих спикеров либо до своего избрания возглавляли партию на региональном уровне, либо совмещают в настоящее время эту должность с руководством регионального парламента. Таким образом, спикеры не просто приобрели формальную партийность, но напрямую оказались встроенными в систему «партийной вертикали».

В целом партийная и избирательная реформы способствовали определенной стабилизации региональных партийных систем, при этом партийный состав законодательных собраний в большинстве регионов повторяет партийный спектр национального парламента, что демонстрирует результаты политики центра по унификации политической жизни в стране. Для большей части регионов ЦФО характерна партийная система с доминирующей «партией власти», которую дополняют партии-партнеры, созданные также административным путем, и оппозиционные партии, сформировавшиеся еще в период 1990-х годов и по факту лояльные к действующей власти.

Рассмотренная нами динамика партийного представительства в органах государственной власти регионов ЦФО демонстрирует результаты политики по централизации политической жизни на региональных пространствах. По нашему мнению, строительство «партийной вертикали», в которой «Единой России» была отведена ключевая роль, реализовывало сразу несколько задач центра, при этом на различных этапах централизации такие задачи также имеют свои различия (см.

Таблицу 5).

Таблица 5. Задачи федерального центра в ходе построения «партийной вертикали» в 2000-е гг. на региональных политических пространствах.

транзакционных издержек контроль Депутаты ЗС федеральных выборах и структурных реформ Обеспечение лояльности Партийный Губернатор Партийность губернатора и его Упорядочение Партийный Региональная Партийность региональной элиты конкуренции Обеспечение Электоральный Губернатор, Результаты «Единой России» на легитимности власти контроль председатель выборах депутатов ГД РФ и ЗС/ Консолидация Партийно- Региональная Партийность региональной элиты, политической системой Как видно из Таблицы 5, партийность региональной элиты и результаты «Единой России» на федеральных и региональных выборах важны для федерального центра не сами по себе, а решают ряд важных задач. Так, в начале 2000-х годов партийность губернаторского корпуса является своеобразным индикатором лояльности регионального политического режима к федеральной власти, его готовности действовать на условиях центра. В ходе построения «вертикали власти» губернаторы, автономность которых резко снизилась особенно после введения системы «непрямого» назначения, довольно оперативно уяснили новые правила, и в результате мы наблюдаем повальное вступление глав регионов в «Единую Россию». Как показало рассмотрение различных моделей приобретения такой партийности, центр использовал как стратегию кооптации губернаторов-коммунистов в свои ряды, так и стратегию смещения неугодных губернаторов, которых он заменял своими ставленниками.

Следствием включения абсолютного большинства глав регионов в «партию власти» стала концентрация в ней колоссального объема административного ресурса, в котором так сильно был заинтересован центр для обеспечения легитимации собственной власти и поддержания доминантной партийной системы, существенно снизившей транзакционные издержки центра в ходе проведения структурных реформ. Постепенное усиление влияния института партий на региональный политический процесс обусловило включенность основных элитных групп в состав той или иной партии, при этом наиболее влиятельные политическая и экономическая элиты оказались в рядах «Единой России». Это определенным образом упорядочило политическую конкуренцию на региональных пространствах и дало центру дополнительный инструмент в лице «партии власти» для влияния на поведение ключевой региональной элиты.

По мере укрепления власти Путина задачи обеспечения лояльности регионов и снижения транзакционных издержек в ходе принятия важнейших решений были в большинстве своем решены, поэтому в дальнейшем голосование за «Единую Россию» является важным для центра с точки зрения легитимации сложившегося политического режима и проводимой политики. В процессе укрепления доминантной партийной системы центр использует «партию власти» в качестве управленческого инструмента в отношении региональной элиты в целом и глав регионов в частности. Более подробно механизмы воздействия центра на регионы посредством партийно-электорального контроля будут нами рассмотрены в третьей главе.

В своей совокупности, осуществленные административная, партийная и избирательная реформы привели к высокой степени контроля центра над внутриэлитным взаимодействием, к снижению электоральных и политических рисков, унификации политических процессов в регионах, что помогло федеральной власти консолидировать территориально-политическую систему страны в целом.





Глава 3. Политические партии как канал центрально-регионального взаимодействия в 2000-ые гг. (на примере ЦФО).

3.1 Роль и функции партий в региональном политическом процессе.

Как было отмечено в первой главе, исследование партийной федеративной практики предполагает не только анализ влияния институциональных партийных трансформаций на стратегии политических акторов и наоборот, но также анализ функциональных свойств федеративной практики, а именно тех социальнополитических функций, которые реализует институт политических партий в рамках центрально-регионального взаимодействия.

Изучение партийного представительства в регионах ЦФО в 2000-е годы в целом показало, что партии стали активными участниками регионального политического процесса, их роль в формировании региональных органов государственной власти резко возросла. Однако для нас важно выявить не столько объем формального участия партий в политическом процессе, сколько их реальную роль в принятии политических решений и определении приоритетных направлений развития региона.

Для рассмотрения социально-политических функций партий мы используем результаты экспертного опроса, проведенного в регионах ЦФО. В первую очередь, стоит обратить внимание на роль партий в принятии важнейших для региона политических решений. Большинство опрошенных респондентов склонны считать ее скорее низкой (71%), чем высокой (28%) (см. График 14). При этом отдельные эксперты отмечают отсутствие в принципе процесса принятия политических решений на уровне такого института, как политические партии, и объясняют это тем, что в сложившейся политической системе существование партий важно лишь для создания иллюзии демократизма политического процесса, но не для его организации как такового.

В партиях политические решения не принимаются. В «Единой России» - тоже.

«Решенческая» функция уведена у «Единой России» постепенно с 2007 года, но совершенно точно и полностью – с весны 2011 года. Основная функция «Единой России» – проводить нужные исполнительной власти решения в региональной легислатуре и субрегиональных Думах и Советах.

Исходя из данных, представленных на Графике 14, «Единую Россию» можно назвать единственной политической силой, способной в той или иной степени влиять на принятие важных для региона решений: почти половина экспертов отметили высокую роль партии. Показатели КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР скорее говорят о фактическом исключении их из данного процесса. Таким образом, несмотря на произошедшую интеграцию партий во все ключевые институты регионального уровня, их реальная роль в политике является незначительной.

В этом контексте представляет интерес случай Владимирской и Смоленской областей, где губернаторы являются, соответственно, членами КПРФ5 и ЛДПР, что так или иначе должно повышать роль этих партий в политическом процессе за счет традиционно высокой значимости фигуры губернатора в региональной системе власти. Предполагается, что эти регионы на примерах ожидаемого отклонения в конфигурации партийных сил от общей картины по ЦФО продемонстрируют, насколько фигура главы региона способна усилить влияние «партии губернатора» в региональном политическом процессе.

На момент проведения экспертного опроса (сентябрь – декабрь 2012 г.) Владимирскую область возглавлял представитель КПРФ Н. Виноградов.

Так, эксперты Владимирской области оценивают влияние КПРФ на процесс принятия важнейших политических решений скорее как высокое, чем низкое (что выше по сравнению со средней оценкой КПРФ по всем регионам ЦФО), и в то же время не считают партию значимым субъектом политического процесса. По замечанию отдельных экспертов, региональное отделение серьезно не влияет на решения главы региона и, по сути, представляет собой «придворную» партию.

Несмотря на то, что фигура губернатора в составе КПРФ усиливает влияние регионального отделения партии, «Единая Россия» сохраняет политическое доминирование среди всех партий даже при таком раскладе. А вот роль ЛДПР и «Справедливой России» в решении основных политических вопросов эксперты считают низкой, отмечая стремление данных партий присоединиться к лидерам (КПРФ и «Единой России») в качестве сателлитов. Таким образом, членство главы региона в КПРФ не делает «партию губернатора» ключевым субъектом регионального политического процесса, а лишь стимулирует основные в регионе партии к созданию коалиций.

Что касается Смоленской области, то практически все эксперты данного региона отметили относительно высокую роль ЛДПР в решении важных политических вопросов. По данному параметру такая оценка ЛДПР не характерна для остальных регионов ЦФО, где влияние партии оценивается как низкое (только отдельные эксперты Ивановской, Костромской и Ярославской областей отметили высокое влияние ЛДПР). Как и в случае с Владимирской областью, роль «Единой России» в принятии важнейших политических решений все равно остается более высокой, чем у «партии губернатора». Эксперты Смоленской области отмечают, что региональное отделение «Единой России» вынуждено принимать наличие в регионе губернатора из другой партии, так как центр склонен отстаивать такую форму показного плюрализма. Если же сравнивать ЛДПР с КПРФ и «Справедливой Россией», то она уверенно превосходит их по политическому весу.

Смоленщина представляет собой эксперимент «передачи» власти федеральным центром одной из партий «оппозиции». Такая конфигурация политических сил обусловила коалиционное правительство, в которое входят все партии, помимо «Справедливой России».

В сложившихся условиях губернатор-член ЛДПР вынужден сохранять деловые отношения с региональным отделением «Единой России», но зачастую он принимает решения, не согласовывая их с «партией власти». Несмотря на свою слабость региональное отделение «Единой России» пытается сохранить самостоятельность в принятии решений, однако этому мешает отсутствие в ней сильных лидеров. В целом же большинство политических акторов ищут комфорт в отношениях с новым губернатором: в первые дни губернаторства А.Островского отдельные представители Администрации области даже надели партийные значки ЛДПР!!!



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.