WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 32 |

Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере цфо)

-- [ Страница 19 ] --

Таким образом, рассмотренные конфигурации партийных сил в двух регионах, чьи главы состоят в оппозиционных партиях, демонстрируют относительный рост политического влияния «партии губернатора». Это не обеспечивает ей по сравнению с «Единой Россией» более существенную роль в принятии важнейших политических решений, но приводит к усилению коалиционности между региональными отделениями федеральных партий. Даже при такой партийной конфигурации «Единая Россия» не теряет лидирующих позиций на политическом поле, что подчеркивает особое положение данной партии как правящей и существенную роль именно федерального ресурса в усилении ее позиций в регионе. В данном случае мы можем говорить о том, что глава региона скорее заинтересован в выстраивании взаимоотношений с центром, в том числе посредством нахождения консенсуса с «Единой России», чем в усилении собственной партии. Иначе бы политические и административные ресурсы губернатора направлялись на усиление значимости его партии на политической арене.

При анализе функциональных свойств партийной федеративной практики для нас также важно рассмотреть иные политические, а также социальные функции партий. Среди политических функций, по нашему мнению, необходимо проанализировать способность партий реализовывать программные принципы и положения, влиять на принятие решений в рамках законодательной деятельности, а также участвовать в обновлении политической элиты и стимулировать политическую конкуренцию на региональном уровне. При рассмотрении социальных функций в фокус исследования попадают способность партий аккумулировать интересы электоральных групп (в рамках программ, партийной деятельности и т.д.), представлять и продвигать интересы граждан в законодательных органах государственной и муниципальной власти.

В рамках проведения экспертного опроса в регионах ЦФО респондентам было предложено оценить по 10-балльной шкале уровень реализации региональными отделениями партий своих социально-политических функций.

Итоги опроса показали, что в настоящее время реализация партиями своих традиционных функций крайне ограничена (см. График 15). Ни одна из них не получила даже 4 и более баллов, при этом функциями, с реализацией которых партии справляются в наименьшей степени, являются политико-властные, представляющие для нас особую важность с точки зрения анализа роли партий в отношениях «центр – регион». На лицо явный дисбаланс протекания политического процесса на региональном уровне: активное участие партий в политическом процессе сочетается со слабой реализацией их основных функций как социального, так и политического характера.

Анализ в разрезе парламентских политических партий показывает, что «Единая Россия» является однозначным лидером по реализации политиковластных функций. В свою очередь КПРФ относительно всех остальных партий отличает высокая активность в части аккумулирования и продвижения интересов демонстрируют, что партии с очень низкой степенью эффективности реализовывают все рассматриваемые функции.

Остановимся более подробно на рассмотрении некоторых политико властных функций. Тот факт, что принятие важнейших политических решений в рамках законодательной деятельности с наибольшим успехом (на 5,9 баллов – максимальный среди всех показателей) удается «партии власти», логично объяснить доминированием представителей «Единой России» в региональных законодательных собраниях. При этом эксперты отмечают, что единственным способом изменения проблемных ситуаций в рамках законодательной деятельности является протестная активность со стороны других партий – КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР.

В свою очередь, рассмотрение возможностей партий по стимулированию политической конкуренции показало, что наибольшую способность в части формулирования и реализации политических альтернатив демонстрирует КПРФ.

В целом же, несмотря на отдельные региональные случаи относительно острого партийного противостояния, эксперты говорят об отсутствии конкурентной борьбы между партиями за свою долю в регионе, что в целом неестественно для политической системы с таким высоким участием партий в политическом процессе.

В нашем регионе в период между выборами ЛДПР и «Справедливая Россия», по существу, являются «филиалами» «Единой России», из-за чего их политика в законодательном органе, где они представлены, сведена к молчаливой поддержке инициатив «Единой России». По моим наблюдениям, в 95% случаев данные партии своих инициатив не высказывают.

По нашему мнению, одна из основных причин такой ситуации кроется в специфике регионального политического процесса: когда абсолютное большинство руководителей и депутатского корпуса регионов ЦФО состоят в «партии власти», формулирование и реализация политических альтернатив оппозиционными партиями не может осуществляться в полной мере. В большинстве случаев мы наблюдаем вхождение «иных» партий в коалицию с «Единой Россией» или же их нейтральное сосуществование, которое фактически означает пассивную лояльность по отношению к действующей власти.

В этой связи мы предложили опрашиваемым экспертам оценить отношение региональных отделений партий к политике (деятельности) региональных властей, которые в большинстве своем представлены «партией власти».





Результаты опроса показали, что в целом поддержка действующей региональной власти со стороны оппозиционных партий достаточно высока, при этом наибольшую лояльность демонстрирует ЛДПР, в меньшей степени – «Справедливая Россия», еще менее лояльной является КПРФ (см. График 16). В ходе опроса эксперты ряда регионов ЦФО (Воронежская, Ивановская, Орловская области и др.) отметили очень высокую лояльность со стороны ЛДПР. Тем не менее, от региона к региону партийная конфигурация лояльных к власти и реально оппозиционных политических сил разнится: в одних случаях КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР выступают в роли политической альтернативы «Единой России», а в других уже совместно с «партией власти» являются частью общей коалиции.

Среди причин низкой конкурентной борьбы эксперты называют слабость региональных отделений партий, особенно ЛДПР и «Справедливой России», а также отсутствие лидерских качеств у руководителей региональных отделений.

Партийные лидеры зачастую не заинтересованы работать над актуализацией политических альтернатив в рамках региональной политики, полностью ориентируясь на позицию федерального руководства партии и «действуя по его инструкции».

Основная проблема в том, что региональные отделения политических партий возглавляют люди с крайне низким уровнем лидерских качеств. Именно такие руководители выгодны центральным органам партий, так как не представляют собой угрозы центру: не досаждают его своими предложениями, не критикуют его решения, а кричат о высочайшем уме «вождей». Кроме того, региональные отделения зависимы от центрального отделения партии в вопросах финансирования: самостоятельно мыслящих и критикующих центр просто не финансирует.

Характеризуя участие партий в процессах обновления политической элиты, стоит отметить относительно высокую реализацию данной функции лишь у «Единой России». Данный факт, по нашему мнению, связан с процессом активной интеграции в «Единую Россию» наиболее влиятельных региональных политиков, которые вложили в партию свои собственные ресурсы с целью получить доступ к распределению государственных должностей. Мы могли бы говорить о «Единой России» как об эффективном механизме рекрутирования региональной элиты в том случае, когда ресурсы самой партии помогают тем или иным партийным функционерам стать частью региональной элиты, что, по нашему мнению, имеет место, но носит характер исключения.

И, наконец, говоря о социальных функциях, которые характеризуют партии как регулятора общественных отношений, стоит отметить, что с наибольшим успехом их реализуют региональные отделения КПРФ. В отношении остальных партий мы можем говорить об относительно неплохих показателях в части аккумулирования интересов электоральных групп. Однако представительство и продвижение интересов граждан партиями реализуется очень слабо, в том числе и «Единой Россией», у которой большинство мест в законодательных органах регионального и муниципального уровня. В целом говорить о возможности эффективного продвижения партиями интересов граждан очень сложно, когда их роль в принятии ключевых политических решений существенно ограничена.

Таким образом, функциональную сторону развития партий отличает низкая способность реализовывать политические и социальные функции, присущие им как определенному институту. В ряде случаев исключением является «Единая Россия», реальная роль которой в политическом процессе однозначно выше.

Однако, по замечанию эксперта Брянской области к.ф.н. Горбачева В.Г., «Единая Россия» настолько сращена с институтами власти, что нередко трудно судить о ней именно как о партии». В свою очередь, КПРФ более всех остальных партий ориентирована на свои электоральные группы и стремится стать альтернативой действующей власти. Реализация социально-политических функций «Справедливой Россией» и ЛДПР в целом крайне низка, что зачастую обуславливает положение партий в качестве сателлитов «Единой России» или КПРФ. Так или иначе, участие партий в политическом процессе на региональном уровне во многом носит формальный характер, их роль в принятии политических решений минимальна, так же как и в реализации интересов регионального сообщества.

3.2 Механизмы реализации региональных интересов посредством института политических партий.

Региональный интерес имеет сложную структуру и, в первую очередь, направлен на расширение политической, административной и экономической самостоятельности территории, которая выражается в росте соответствующих ресурсов региона. Специфика ресурсов региональной власти проявляется в том, что они производны от общенациональных ресурсов. Это определяет зависимость региональной ресурсной базы от решений федеральной власти, что вынуждает регионы расширять свое участие на федеральном уровне с целью повлиять на процесс их принятия в рамках основных институтов федеральной власти. В этой связи для нас важно выявить, какова роль политических партий в реализации интересов региона на федеральном уровне.

Особенность развития политических партий на территории страны определила высокую роль патронажно-клиентельных отношений в рамках их деятельности. Это означает, что приоритетными для партий являются не столько интересы электората, сколько политические и экономические интересы элитных групп (патронов). Поэтому в дальнейшем мы будем вести речь о роли партий в продвижении регионального интереса в центр, имея в виду интересы региональных элит. В этом контексте к ключевым субъектам региональной элиты мы относим губернатора и его окружение, региональную и местную государственную бюрократию, партийную бюрократию, а также бизнес всех уровней. В рамках данного исследования важно определить, каков объем возможностей, которые предоставляют партии данным политическим субъектам, по продвижению региональных интересов в центр.



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.