WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 32 |

Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере цфо)

-- [ Страница 21 ] --

Таким образом, «Единая Россия» является своеобразной площадкой для формального и неформального взаимодействия федеральных и региональных элит, которое может осуществляться как в рамках рассмотренных нами федеральных структур, так и в ходе проведения разного рода внутрипартийных консервативного и патриотического), всероссийских партийных конференций и регионального уровня, бизнесменов, депутатов Государственной Думы, сенаторов Совета Федерации в рамках подобных мероприятий, что делает его знаковой площадкой для продвижения различных региональных инициатив. Одним из ярких примеров продвижения интересов региона на публичных площадках строительству города Романово, который делегация области презентовала в году на межрегиональной конференции региональных отделений «Единой России», проходившей в Брянской области, получив по итогам крупные инвестиции. В целом участие региональной элиты в партийной деятельности «Единой России» стало одним из ключевых факторов успешности ее взаимодействия с федеральным центром. Мы можем говорить о том, что эффективность продвижения региональных интересов со стороны губернаторов, ключевых политических акторов регионального уровня, также находится в прямой зависимости от характера отношений главы региона с «партией власти». Нами был проведен анализ ежемесячных исследований «Агентства экономических новостей» по рейтингованию лучших лоббистов России в период с 2008 по год. Данный рейтинг, составляемый на основе экспертных оценок, ставит своей целью определить эффективность лоббирования проектов, которые являются отражением интересов различных коммерческих и государственных структур (в Целью создания города-спутника областного центра Романово является улучшение условий проживания населения и, в первую очередь, работников особой экономической зоны (ОЭЗ) «Липецк». Проект был разработан еще в 2007 году, однако в связи с кризисом не получил своего развития. Основной целью липецкой делегации являлось лоббирование через партийных руководителей «Единой России» софинансирования проекта из федерального бюджета через программу «Жилище». Проект предусматривает возведение города Романово общей площадью около 5,7 тыс. гектаров, застройку около 6 млн. кв. м. жилья, что составляет почти половину жилого фонда г. Липецк, и проживание в городе порядка 130 тыс. жителей. Итогом лоббистских усилий Липецкой области на публичной площадке «Единой России» стал общий объем инвестиций в проект в размере 206,3 млрд. руб.

том числе регионов), при этом речь идет о цивилизованном лоббизме, который не комментариев в рамках блока региональных номинаций (куда входит исключительно губернаторский корпус) позволил сделать ряд важных выводов относительно взаимосвязей между участием губернатора в партийной деятельности и его способности продвигать региональные интересы на федеральный уровень. Факторами роста лоббистского потенциала губернатора являются высокие показатели «Единой России» на федеральных и региональных выборах, успешное участие главы региона в праймериз, расширение его влияния в политическом совете и/или президиуме партии, а также его избрание в бюро высшего совета партии. Важную роль играет способность губернатора возглавить региональное отделение «Единой России» или же «протащить» на данную должность своего протеже. В этой связи возможности главы региона по продвижению интересов в центр могут быть существенно подорваны в случае наличия конфликта между ним и региональным отделением «Единой России», что является знаком отсутствия поддержки губернатора со стороны региональных элит.

Таким образом, в условиях доминантной партийной системы продвижение региональных интересов посредством института партий оказалось ограничено теми возможностями, которые предоставляет «партия власти». Высокий лоббистский потенциал «Единой России» обеспечивается благодаря активному взаимодействию ключевой региональной и федеральной элиты в рамках партии.

Остальные партии существенно хуже справляются с этой ролью, особенно в органах исполнительной власти, где концентрируется процесс принятия решений, и в основном оказывают влияние на уровне центрального аппарата партии и в Государственной Думе, которая в рамках сложившейся партийно-политической системы занимает подчиненное положение по отношению к институтам исполнительной власти.

3.3. Механизмы реализации интересов федерального центра посредством института политических партий.

К ключевым политическим институтам региона, важным с точки зрения реализации интересов центра, следует отнести институт губернаторства и региональные законодательные собрания. В силу сложившейся политической традиции основным носителем регионального интереса все же является губернатор, так как вокруг него происходит концентрация максимального объема региональных ресурсов. В процессе продвижения интересов центра это обуславливает особое внимание и сосредоточение усилий федеральной власти именно на фигуре высшего должностного лица региона.

Во второй главе нами было показано, что в 2000-е годы партии принимают активное участие в формировании институтов региональной власти. Несмотря на то, что их влияние на процесс принятия решений в целом незначителен, в политической системе 2000-х годов партии являются неотъемлемым элементом межэлитного взаимодействия. В условиях формирования партийной системы с доминантной «Единой Россией» институты региональной власти стали испытывать на себе прямое и сильное воздействие центра. Партийнополитическая система, созданная центром в 2000-е годы, предполагает использование «партии власти» в качестве инструмента управления различными ресурсами, находящимися в распоряжении региональных элитных групп.





Как уже было отмечено, специфика ресурсов региональной власти проявляется в их зависимости от состояния общенациональных ресурсов, а также от проводимой центром региональной политики. При этом объем возможных воздействий центра на ресурсы региона обусловлен характером отношений, сложившихся между центральной и региональной властью. В условиях сильной централизации мы можем говорить о том, что региональная ресурсная база либо испытывает дефицит в результате санкций федеральной власти, либо пополняется за счет наделения дополнительными ресурсами. В этой связи механизмы реализации интересов федерального центра мы предлагаем рассматривать на основе различных видов региональных ресурсов, являющихся объектом воздействия центра.

административные и экономические ресурсы как наиболее значимые для системы отношений «центр – регион». Политические ресурсы региональной власти характеризуют систему ее воспроизводства, административные ресурсы – автономность от центра во внутрирегиональной политике, и наконец, экономические ресурсы характеризуют ее финансовую состоятельность. В отношении данных ресурсов мы рассмотрим, когда центр применяет санкции, а когда наделяет региональную власть дополнительными ресурсами в зависимости от электорального и/или партийного факторов.

Так как ключевым носителем регионального интереса является губернатор, мы рассмотрим, каким образом его партийность сказывается на ресурсной базе региона. Также необходимо учесть электоральный фактор, поэтому мы проанализируем влияние результатов «Единой России», полученных партией в регионе в ходе федеральных выборов, на политику центра в отношении региональной власти. Для проведения такого анализа нами сформирован перечень показателей, который позволит определить характер рассматриваемых взаимосвязей (см. Таблицу 8).

Таблица 8. Показатели влияния «партийности губернатора»/ «результатов «Единой России» на выборах» на политику центра в отношении ресурсной базы региона.

Виды ресурсов Предмет пополнений/ Показатель влияния «партийности региональной санкций в отношении губернатора»/ «результатов «Единой Политические Административные Автономность власти Самостоятельность губернатора в решении Экономические При анализе также стоит учитывать специфику формирования региональной ресурсной базы, которая обусловлена особенностями функционирования конкретно взятой региональной политической системы в историческом, культурном и географическом разрезе, практикой выражения региональных интересов, личностью лидера. Так, регионы ЦФО отличает географическая близость к центру, что определяет повышенное влияние федеральных элитных групп как в политическом, так и в экономическом плане. С точки зрения характера власти можно выделить как регионы с многолетним политическим режимом, так и регионы с нестабильными режимами, однако и в той и в другой группе степень консолидации региональной элиты, объем властных и экономических ресурсов губернаторов в каждом конкретном случае разнятся. Это обуславливает одну из центральных проблем федеральной власти (и не только в отношении регионов ЦФО) – множество региональных властных систем, в рамках которых требуется учет специфики распределения региональных ресурсов через клиентелы губернаторов и основных региональных элитных групп.

Воспроизводство региональной власти.

С одной стороны, политические, административные и экономические ресурсы региональной власти взаимосвязаны между собой, с другой стороны – среди них можно выделить первичные. К таковым мы относим политические ресурсы, торг в отношении которых является ключевой составляющей федеративных отношений. Политические преобразования 2000-х годов самым радикальным образом сказались на системе воспроизводства региональной власти: отмена всенародных выборов губернаторов и введение системы «непрямого» назначения, действовавшей до 2012 года, обусловили высокую зависимость региональных политических режимов от решений центра. Учитывая, что ключевое место в политической системе было отведено доминантной партийной системе, партийный и электоральный факторы стали играть важную роль в воспроизводстве региональной власти.

Для того, чтобы определить, как федеральная власть строит свою политику в отношении глав регионов, являющихся членами «партии власти», и в отношении тех губернаторов, которые состоят в других партиях, мы использовали опрос экспертов ЦФО. Результаты опроса показывают (см. График 19),7 что членство главы региона в «партии власти» в наибольшей степени благоприятствует решению центра о поддержке кандидата на выборах и/или продлению полномочий губернатора в 2000-е годы. Это подтверждает наш тезис о том, что федеральный центр использует «партию власти» в качестве одного из управленческих инструментов в отношении региональной элиты, а членство губернатора в «Единой России» (особенно во второй половине нулевых годов) способствует его политической выживаемости. Если же говорить об обратной тенденции – отрицательном влиянии партийности губернатора на решение центра о поддержке кандидата на выборах и/или продлении полномочий, то в данном случае лидирует КПРФ. При этом наиболее сильное негативное влияние отметили эксперты Брянской (-3), Курской (-2,5) и Ивановской областей (-2,2). Так, вхождение в состав КПРФ губернатора Михайлова в начале 2000-х годов, по мнению экспертов, играло против него на федеральном уровне. И только «перебежка» Михайлова в партийные ряды «Единой России» в преддверии окончания первого срока полномочий определила дальнейшее пребывание Михайлова у власти.



Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.