WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 32 |

Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере цфо)

-- [ Страница 25 ] --

на федеральных выборах и динамикой финансово-экономических потоков из центра, в то же время большинство ученых склонны утверждать, что такая зависимость скорее имеет место быть. Так, исследователь Стародубцев отмечает, что для начала 2000-х годов была характерна тенденция активных финансовых потоков в лояльные регионы, которые показывали наиболее высокие результаты голосования за кандидатов от власти и «партию власти». По мнению исследователя, благоприятная экономическая ситуация на нефтегазовых рынках позволила федеральному центру уже в 2003 году проводить финансовое стимулирование и «оппозиционных» к власти регионов [Стародубцев, 2010, с.

345], что как раз совпало с началом нового электорального цикла 2003- федерального бюджета стало носить скорее экономический, чем политический характер, то есть стало привязано к социально-экономическим потребностям регионов. Исследователь объясняет это консолидацией политического режима Путина по итогам федеральных выборов 2003-2004 годов, которые показали отсутствие политических акторов, способных составить реальную альтернативу правящей элите. В связи с этим в преддверии федеральных выборов 2007- годов не наблюдается четкой взаимосвязи трансфертов в регионы с результатами голосования на предыдущих выборах.

Интерес также представляет выводы исследования Яковлева, Маркус и Назруллаевой [Marques, Nazrullaeva, Yakovlev, 2011], которые проанализировали финансовые перечисления центра в период 2000-2008 годов и их взаимосвязь с процентом голосов, полученных «партией власти» на федеральных выборах.

Относительно характеристики начала 2000-х годов результаты этих двух исследований схожи: данные авторы также считают, что центр увеличивал финансовые потоки в лояльные регионы, которые показали готовность голосовать за «партию власти» на думских выборах 1999 года, и применял финансовые санкции к нелояльным. По мнению Яковлева, Маркус и Назруллаевой, это являлось одним из инструментов в политике центра по снижению сопротивления со стороны региональных элит и кооптации оппозиционных сил.

Данные ученые утверждают, что после 2003 года финансовые потоки в регионы напрямую связаны с федеральным электоральным циклом. При этом стратегия распределения финансовой помощи изменилась: вместо того, чтобы более активно профинансировать регионы, где в 2003 году «Единая Россия»

получила наилучшие результаты, центр увеличил в период 2007-2008 годов финансовую помощь регионам, где голосование за «партию власти» было слабым [Marques, Nazrullaeva, Yakovlev, 2011, p. 22]. Таким образом, финансовые перечисления в регионы осуществлялись центром, исходя из оценки потенциальных угроз на предстоящих федеральных выборах.

Смену стратегии исследователи объясняют тем, что региональная элита во второй половине нулевых годов лишилась значительного объема политических ресурсов и в большинстве своем была кооптирована в систему действующей власти. Как следствие центр, не обремененный сопротивлением региональных элит, смог выработать более долгосрочную и логичную политику, согласно которой объем межбюджетных трансфертов был увеличен в те регионы, где наблюдалась большая политическая конкуренция между партиями на выборах.

Рассмотренные нами позиции к оценке взаимосвязи электоральных показателей «Единой России» в разрезе того или иного региона с финансовыми перечислениями из центра схожи в части характеристики периода начала 2000-х годов. Ученые фиксируют, что центр использует финансовые санкции в отношении регионов, слабо голосующих за «партию власти» и, соответственно, наделяет дополнительными финансовыми ресурсами лояльные регионы. Но они расходятся в обосновании изменений финансовых потоков в период 2005- годов, когда политический режим стабилизировался, а партийная система страны стала более институционализированной. Стародубцев связывает это с утратой политическим фактором своей актуальности в распределении трансфертов. В свою очередь, Яковлев, Маркус и Назруллаева объясняют данный процесс сменой центром своей стратегии, которая во второй половине нулевых годов предполагает увеличение трансфертов в пользу регионов с наиболее низкими результатами голосования за «Единую Россию».

Нами проведен дополнительный анализ динамики финансово-экономических потоков в период 2008-2011 годов, который не попал в рамки указанных исследований, при этом за основу анализа взяты данные о динамике доли безвозмездных перечислений из федерального бюджета в доходах региона. С целью выявить взаимосвязь финансовых перечислений центра с голосованием за «Единую Россию» мы ранжировали регионы ЦФО по следующим показателям:

- доля голосов, полученная «Единой Россией» на выборах депутатов Государственной Думы 2007 года. Ранжирование по данному показателю способно показать, есть ли взаимосвязь между высокими/низкими показателями «Единой России» на выборах и ростом/снижением после выборов динамики доли безвозмездных перечислений, в том числе в преддверии нового электорального цикла.

- доля голосов, полученная «Единой Россией» на выборах депутатов Государственной Думы 2011 года. Ранжирование по данному показателю способно показать, связаны ли высокие показатели голосования за «Единую Россию» с увеличением доли безвозмездных перечислений из центра перед выборами 2011 года.





- разница, полученная при вычитании доли голосов, полученных партией «Единая Россия» по результатам выборов 2007 года, из доли голосов, полученных партией на выборах 2011 года. Ранжирование по данному показателю способно показать, связан ли прирост доли голосов на выборах с ростом динамики доли безвозмездных перечислений в период перед выборами.

Результаты ранжирования представлены в Таблице 11. Они демонстрируют, что устойчивые взаимосвязи между обозначенными нами электоральными показателями и динамикой доли безвозмездных перечислений из центра в регионах ЦФО отсутствуют. Мы можем лишь фиксировать в период 2008- годов чуть большую динамику финансовых поступлений из центра в регионы с более высокими результатами «партии власти» на думских выборах 2007 года.

В свою очередь, на этапе 2010-2011 годов в преддверии нового электорального цикла чуть выше динамика доли безвозмездных перечислений в регионах с низкими результатами «Единой России». В целом же электоральные результаты «Единой России» не оказывают прямого влияния на финансовые перечисления из центра в период 2008-2011 годов. Мы также не наблюдаем взаимосвязи высоких показателей голосования (прироста доли голосов) за «Единую Россию» в 2011 году с увеличением доли безвозмездных перечислений из центра перед федеральными выборами.

Таким образом, в самом начале 2000-х годов федеральный центр финансировал регионы по принципу лояльности, применяя санкции в отношении ресурсной базы оппозиционных регионов. Начиная с электорального цикла 2007годов, по итогам которого получила дальнейшее воспроизводство политическая система с доминантной «партией власти», результаты «Единой России» на выборах не влияют на поступление безвозмездных перечислений из центра, то есть федеральная власть не использует финансовые инструменты в качестве санкций в отношении регионов.

Характеризуя в целом особенности продвижения интересов центра в 2000-е годы, стоит отметить определенную эволюцию механизмов воздействия федеральной власти на региональные ресурсы, обусловленную возрастающей централизацией и институционализацией политической системы. В самом начале 2000-х годов центр использовал политические и финансовые санкции в отношении оппозиционных регионов и осуществлял активную поддержку лояльных территорий, которые показывали высокие результаты голосования за кандидатов от власти и «партию власти» на федеральных выборах. Однако центр не трогал автономность губернаторов на местах, предоставляя им широкую самостоятельность в рамках внутрирегиональной политики. Рост консолидации политической системы, в основу которой заложена высокая централизация политических процессов и формирование в национальном масштабе партийной системы с доминантной «партией власти», определил изменения в механизмах реализации интересов федеральной власти. Центр получил максимальные возможности для воздействия на воспроизводство региональной власти и использовал их как ключевой фактор обеспечения своей легитимации в ходе выборных процессов. Позиции губернаторов были поставлены в высокую зависимость от электоральных успехов «Единой России» как необходимого условия воспроизводства правящей власти. С одной стороны, это позволило центру отказаться от финансовых санкций и осуществлять трансферты с учетом социально-экономических потребностей регионов. С другой стороны, дало основания для усиления воздействия на автономность региональной власти посредством партийных структур «Единой России».

В целом мы можем говорить о высокой степени контроля центра над региональными ресурсами и внутриэлитным взаимодействием, политическими и электоральными процессами в регионах, что с позиций федеральной власти означает рост консолидации национальной территориально-политической системы. Характеризуя конец рассматриваемого нами периода, можно говорить, что посредством партийно-электорального контроля центр смог сформировать систему управления над территориально-политическим пространством всей страны. В основе данной системы лежит тесная взаимосвязь доминантной «партии власти» с ключевыми институтами региональной власти, которая обеспечивает управление регионами как по вертикали, так и по горизонтали.

Управление по вертикали проявляет себя в построении централизованного контроля в отношении всей ресурсной базы регионов, что дает возможность для воздействия не только на губернаторский корпус, но и на ключевые элитные группы. Управление по горизонтали выражается в установлении политического равноправия регионов и унификации политических процессов на региональных пространствах, отличительной чертой которых стало проникновение партийных структур «Единой России» в основные институты региональной власти.

3.4 Система отношений «центр – Единая Россия - регион».

Проведенное исследование показывает, что «Единая Россия» выступает инструментом реализации как регионального, так и федерального интереса. При этом в случае реализации интересов региона мы имеем в виду исключительно интересы сообщества элит, так как о полноценном выражении интересов электоральных групп посредством партии говорить не приходится. Региональные отделения «Единой России» выступают в качестве «площадок для «сцепления»

частных интересов региональной элиты, которая вынуждена договариваться между собой в рамках внутрипартийного взаимодействия» [Панов, 2008, с. 105].



Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.