WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 32 |

Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере цфо)

-- [ Страница 28 ] --

В целом данные результаты подтверждают выводы, сделанные нами в ходе исследования. Усиление влияния центра на региональное отделение «Единой России» связано с отсутствием у губернатора политического и электорального потенциала для того, чтобы повести партию на выборах, его неспособностью консолидировать партийные ресурсы «Единой России» и обеспечить высокие электоральные результаты партии. При этом важным фактором расширения присутствия центра в региональном политическом процессе стоит считать «иную» партийность и беспартийность губернатора, которые провоцируют конфликтные ситуации внутри региональной элиты. В свою очередь, пример регионов с губернаторами-варягами и с губернаторами-долгожителями, которые отличает максимальная консолидация партийных ресурсов в руках глав регионов, демонстрирует основную логику реализации партийно-электорального контроля:

когда губернатор способен мобилизовать различные ресурсы в масштабе региона на решение задач центра, то сам центр в минимальной степени вмешивается во внутрирегиональный политический процесс. Однако сохранение существующих тенденций в развитии отношений «центр – Единая Россия – регион» означает в дальнейшем необходимость все большего прямого вмешательства центра во внутренние дела регионов, а значит, и масштабный рост затрат на управление территориями.

федеративных практик (с теоретических позиций неоинституционализма) как наиболее оптимальный инструмент исследования системы отношений «центр – сосредоточили свое внимание на взаимодействии региональной и федеральной политической элиты в рамках института партий, где предметом федеративных отношений является использование властных и иных партийных ресурсов.

Анализ, основанный на предложенной нами теоретической модели партийной институциональную партийную среду, ее влияние на характер отношений центра с регионами, с другой стороны – оценить реализацию стратегий федеральных и региональных элитных групп посредством партий. При этом эффективность центрально-регионального взаимодействия оценивалась через реализацию партиями своих социально-политических функций как с позиции удовлетворения потребностей центра и регионов, так и с точки зрения эффективности самих партий как регулятора общественных отношений. По нашему мнению, применение предложенной теоретической модели позволило комплексно проанализировать место, роль и функции института политических партий в центрально-региональном взаимодействии в России в 2000-е годы.

Особенностью развития системы отношений «центр – регион» в России рассматриваемого нами периода стало нарастающее усиление федеральной власти и снижение автономии региональных политических режимов, что определило федеративных практик. Принципиальным моментом в развитии партийной федеративной практики стало формирование доминантной партийной системы, сущностной чертой которой является высокая зависимость института партий от исполнительной власти. Одним из важнейших результатов комплекса реформ в 2000-е годы стал тот факт, что реализация стратегий и интересов различных групп федеральной и региональной элиты оказалась напрямую взаимоувязана с институтом партий.

С позиций центра целью трансформации партийно-политического пространства страны являлось решение вопроса территориальной интеграции (лояльности регионов), снижение транзакционных издержек при проведении структурных реформ, а также упорядочение политической конкуренции. По мере выстраивания «вертикали власти» данные задачи в большинстве своем были решены, поэтому во второй половине нулевых годов на первый план выходит задача легитимации действующей власти. Центр оказался в максимальной степени заинтересован в обеспечении электорального успеха «партии власти» и креатур центра на выборах разного уровня как необходимого условия воспроизводства политического режима на долгосрочную перспективу. Это определило формирование системы электорально-партийной зависимости региональной элиты от федеральной власти. В ее основу легли тесная взаимосвязь доминантной партийной системы с ключевыми региональными политическими институтами и использование «партии власти» в качестве инструмента федерального вмешательства в дела региона.

Если федеральная власть использовала партийные механизмы для снижения электоральных и политических рисков в регионах, то региональные элиты сосредоточились на партиях как на инструменте для прохождения во властные органы. В условиях доминантной партийной системы реализация региональных интересов оказалась существенно ограничена теми возможностями, которые предоставляет «партия власти». Высокий лоббистский потенциал «Единой России» обеспечивается благодаря активному взаимодействию ключевой региональной и федеральной элиты в рамках партии. Остальные партии существенно хуже справляются с этой ролью, особенно в органах исполнительной власти, где концентрируется процесс принятия решений, и в основном оказывают влияние на уровне центрального аппарата партии и в Государственной Думе.

Исследование показало, что способности КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР распространять интересы и стратегии региональных элит на институты, с которыми партии наиболее тесно взаимосвязаны в рамках политической системы, очень слабы.

Особенностью партийного развития 2000-х годов стала зависимость партий от ресурсов наиболее влиятельных элитных группировок (в первую очередь это относится к «Единой России», ЛДПР, «Справедливой России»), что обусловило высокую роль патронажно-клиентельных отношений в их деятельности и отсутствие тесных социальных и политических связей с электоратом. В целом, несмотря на активное участие партий в формировании органов государственной власти на региональном уровне, они не смогли стать реальным субъектом принятия политических решений, что подчеркивает их инструменталистское назначение. Единственной политической силой, способной в той или иной степени влиять на процесс принятия важных для региона решений, является «Единая Россия».





Как следствие – все парламентские партии (в том числе и «Единая Россия») очень слабо реализуют свои «традиционные» социально-политические функции.

Налицо явный дисбаланс протекания политического процесса на региональном уровне: активное участие партий в политическом процессе сочетается со слабой реализацией функций, присущих им как определенному политическому институту. Таким образом, практика взаимодействия федеральной и региональной элиты негативно отражается на функциональных характеристиках партий: их роль в принятии политических решений минимальна - так же, как реализация интересов регионального сообщества.

избирательная реформы привели к высокой степени контроля центра над региональными ресурсами и внутриэлитным взаимодействием, к предсказуемости электоральных исходов, что с позиций федеральной власти означает рост консолидации национальной территориально-политической системы. Однако, несмотря на определенную стабилизацию и унификацию региональных партийных и политических систем, что благоприятствует консолидации политической системы страны в целом, эффективность центрально-регионального взаимодействия в рамках партийной федеративной практики мы оцениваем как низкую.

Система управления, сложившаяся по итогам развития 2000-х годов, очень вяло способна обеспечивать реализацию основного принципа федерализма, а именно – функционирование прямого и открытого взаимодействия между центром и регионами. Развитие партий в 2000-е годы лишь создало дополнительный инструмент вмешательства центра в сферу региональной компетенции, заблокировав в сложившихся институциональных условиях реализацию интересов регионов и ограничив потенциал самих партий (с точки зрения реализации их «традиционных» функций) по продвижению политических интересов центра и регионов.

В целом функциональное назначение института партий свелось к упорядочению политической конкуренцией, при этом частные функции «партии власти» намного шире: она используется центром в качестве механизма легитимации действующей власти в ходе выборов и инструмента управления региональными элитными группами. Фактически можно вести речь о новой конструкции в системе федеративных отношений – «центр – Единая Россия – регион», для которой характерны контроль центра над региональными ресурсами и партийно-электоральные обязательства региональной элиты. При этом контроль центра над региональной ресурсной базой предполагает не только санкции со стороны федеральной власти, но и совокупность выгод, которые получает региональная элита в ходе реализации задач федерального центра. Это обуславливает ключевую особенность «партии власти»: она является инструментом реализации как интересов центра, так и интересов региона, и выступает в качестве площадки взаимодействия региональной и федеральной элиты, которая вынуждена договариваться между собой в рамках внутрипартийного взаимодействия.

От региона к региону объем непосредственного влияния центра в данной системе отношений разнится. Усиление присутствия федеральной власти, как правило, обусловлено проблемами внутриэлитного взаимодействия в рамках «Единой России», что приводит к низкой эффективности решения задач, которые ставит центр. В связи с этим на первый план выходит способность губернатора консолидировать партийные ресурсы «Единой России» в регионе, которая гарантирует, что внутриэлитные разногласия в минимальной степени отразятся на результатах федеральных выборов. Отношения регионального отделения партии и губернатора с низкой степенью конфликтности и высоким контролем губернатора над партийными ресурсами являются для центра одним из параметров оценки эффективности деятельности глав регионов.

Полный контроль губернатора над региональным отделением «Единой России» и одновременное отсутствие конфликтов имеет место только в тех случаях, когда идет речь о губернаторе – члене «Единой России» и ярко выраженных персоналистских политических режимах. Регионы, где губернаторы не смогли создать партнерские отношения с партией, отличает либо иная партийность губернатора, либо высокая сменяемость глав регионов, следствием чего является борьба между губернатором и иными политическими акторами за ресурсы «Единой России», которая зачастую разрешается за счет вмешательства федеральной власти. В целом нарастание непосредственного влияния центра через «партию власти» на региональный политический процесс является скорее вынужденным и не носит характер самоцели.

Проведенное исследование системы отношений «центр – Единая Россия – регион» позволяет сделать вывод о том, что ее дальнейшее развитие будет находиться под влиянием нескольких факторов. Касаемо рекрутирования губернаторского корпуса мы можем говорить, что неспособность губернатора консолидировать партийные ресурсы в регионе самым негативным образом сказывается на решении задач, которые ставит центр, а значит, и в дальнейшем будет служить серьезным основанием для замены «неэффективных»

губернаторов. При этом регионы, во главе которых находятся губернаторыдолгожители (в особенности Белгородская, Калужская и Липецкая области), в перспективе с высокой долей вероятности способны сохранить сложившуюся систему региональной власти, так как она выгодна самому центру.



Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.