WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 32 |

Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере цфо)

-- [ Страница 4 ] --

К концу рассматриваемого нами периода можно вести речь о формировании в масштабе всей страны системы отношений «центр – Единая Россия – регион», где «Единая Россия» выступает в качестве площадки взаимодействия региональной и федеральной элиты. Отличительно чертой данной системы отношений является непосредственное участие центра в региональном политическом процессе. Степень вмешательства центра возрастает в случае наличия конфликта в межэлитном взаимодействии внутри региона и неспособности губернатора консолидировать партийные ресурсы «Единой России» в своих руках, так как данные факторы являются помехой для решения задач центра. Исследование показало, что максимальные возможности по консолидации ресурсов «Единой России» в руках губернатора демонстрируют регионы с губернатором-членом партии, где на протяжении достаточно долгого периода отсутствует смена власти. В противном случае в рамках региональных отделений «Единой России» имеет место процесс перераспределения политических ресурсов (по инициативе центра) между различными элитными группами с целью создания максимально благоприятных условий для реализации интересов федеральной власти. Перераспределение ресурсов в пользу того или иного актора (и это не всегда фигура губернатора) определяется его способностью обеспечить победу «партии власти» и креатур центра на выборах.

Несмотря на то, что реформирование федеративных отношений и партийные преобразования способствовали определенной стабилизации и унификации региональных партийных систем, что благоприятствует консолидации и упорядочению политической системы в целом, эффективность центрально-регионального взаимодействия в рамках института партий мы оцениваем как низкую. Развитие партий в 2000-е годы лишь создало дополнительный инструмент вмешательства центра в сферу региональной компетенции, заблокировав в сложившихся институциональных условиях реализацию интересов регионов и ограничив потенциал самих партий (с точки зрения реализации их «традиционных» функций) по продвижению политических интересов центра и регионов.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Результаты исследования вносят вклад в научную дискуссию о роли политических партий в построении федеративных отношений в современной России. Положения диссертации могут служить основанием для дальнейшего изучения роли различных институтов в системе отношений «центр – регион» в разрезе федеративных практик. В целом данное исследование расширяет базу сравнительных исследований политических процессов, проходящих в регионах ЦФО.

Практическая значимость связана с материалами исследования, которые могут стать основой для выработки прогнозных оценок и сценариев развития партийной системы России, взаимоотношений регионов с федеральным центром, определения перспектив центрально-регионального взаимодействия в отношении отдельных регионов ЦФО. Выводы диссертации, а также представленный в ней материал, могут быть использованы при составлении курсов лекций по политической регионалистике, избирательному процессу, политическому процессу в современной России.

Апробация результатов исследования:

Результаты исследования были апробированы на следующих научных мероприятиях: 1) VI Всероссийском конгрессе политологов «Россия в глобальном мире: Институты и стратегии политического взаимодействия» (Москва, МГИМО, 22-24 ноября 2012 г.); 2) Международном молодежном научном форуме «ЛОМОНОСОВ-2012» (Москва, МГУ, 9-13 апреля 2012 г.); 3) Ежегодной конференции Ассоциации славянских, восточно-европейских и евразийских исследований (США, Лос-Анджелес, 18-21 ноября 2010 г.); 4) Международной научной конференции РАПН «Изменения в России: политические повестки и стратегии» (Москва, 25 – 26 ноября 2010 г.); 5) Международном молодежном научном форуме «ЛОМОНОСОВ-2010» (Москва, МГУ, 12-15 апреля 2010).

Глава 1. Место партий в системе отношений «центр – регионы».

1.1. Отношения между центром и регионами: современные подходы к исследованию.

Прежде чем перейти к рассмотрению современных подходов к анализу отношений между центром и регионами, стоит обозначить те методологические границы, которые определяют использование категорий «центр» и «регион» в рамках данного исследования. В первую очередь, стоит выделить два направления исследований, в предметной области которых находится изучение системы отношений «центр – регион»:

территориальными уровнями власти, существование которых определяется формой государственного устройства (унитарное государство vs федерация vs конфедерация). В данном случае под «центром», как правило, понимается национальный уровень власти, а под «регионами» – власть составных частей государства (субъектов, штатов, провинций, областей и т.п.).

Исследование системы отношений «центр – регион» с позиций пространственной организации социально-политических и экономических процессов. Здесь центр символизирует собой силу, агрессивность, развитость, сложность, освоенность, цивилизованность [Макарычев, 2006, с. 22]. В свою очередь, «регион» (чаще всего используется понятие «периферия») в рамках пространственных концепций символизирует зависимость, отсталость, дефицит ресурсов, архаичность [Макарычев, 2006, с. 22]. «Центр» является силой, задающей границы системы, он использует ресурсы «периферии» для решения своих задач.

В рамках нашего исследования используется первый подход, т.е. мы рассматриваем отношения «центр – регион» с позиций формы государственного устройства. Так как предмет нашего исследования лежит в рамках политической практики федеративных государств, мы рассмотрим работы А. Лейпхарта, У.





Ливингстона, У. Райкера, К. Уира, Д. Элейзера как оказавшие наиболее серьезное влияние на развитие теории федерализма в XX веке и определившие формирование в политической науке самостоятельных подходов к рассмотрению отношений между центром и регионами. В этой связи мы выделяем такие исследовательские подходы, как легалистский, рациональный и структурносоциальный. Методологическая основа того или иного ракурса рассмотрения взаимоотношений «центр – регион», в первую очередь, обусловлена пониманием содержания федерализма и целей установления федеративного государства.

Легалистский подход рассматривает отношения между центром и регионами с точки зрения формальной структуры и реализации конституционноправовых принципов в федерации. Особое внимание уделяется правовым нормам, лежащим в основе государственного устройства, анализу того, насколько политическая реальность соответствует установленным конституционным принципам разделения властных полномочий между уровнями власти. Кеннет Уир, один из наиболее ярких представителей легалистского подхода, в своей классической работе «Федеративное правление» сформулировал основной посыл данного подхода, охарактеризовав федеративное устройство как «разделение полномочий между центральной и региональной властью, каждая из которых остается равной и независимой в рамках тех компетенций, которые закреплены за ней конституцией» [Wheare, 1963, p. 10]. Таким образом, принципиальное значение имеет не только разделение предметов ведения, но и сохранение тем или иным уровнем власти самостоятельности в реализации своих полномочий. При этом не всегда такое разделение компетенций носит четкий характер, однако, по мнению Уира, хотя бы в отношении некоторых областей должна быть зафиксирована исключительная компетенция национального правительства и правительств составных частей, иначе реализация федеративного принципа в политическом устройстве не имеет места. Несмотря на то, что многие государства в конституциях фиксируют разделение полномочий между уровнями власти на основе федеративного принципа, это автоматически не ведет к эффективному функционированию федерации. Именно данный фактор определяет основной предмет исследования в рамках легалистского подхода – анализ соотношения установленных нормативных структур с фактическим воплощением федерализма в отношениях «центр – регион». Иначе говоря, основной фокус исследования направлен на определение соответствия между тем, «как должно быть», и тем, «как есть».

Существенным ограничением легалистского подхода является его концентрация исключительно на формальных структурах организации власти, что не всегда позволяет выявлять характер изменений в отношениях «центр – регион», их динамику. Как показывает политическая практика, трансформация взаимодействий двух уровней власти не обязательно влечет за собой трансформацию формальной структуры, и наоборот.

Принципиально иной взгляд на рассмотрение федеративных отношений предлагает рациональный подход, в основе которого лежит модель рационального выбора. Одним из наиболее ярких представителей данного направления является Уильям Райкер, который в своей работе «Федерализм:

происхождение, функционирование и значение» рассматривает в качестве основания возникновения федерации «федеративную сделку», заключаемую между политиками федерального и регионального уровней относительно разделения компетенций. Характер такой сделки носит исключительно рациональный характер и представляет собой компромисс, достигаемый в ходе переговоров элитных групп. Среди необходимых условий возникновения федерации Райкер выделяет потребность в расширении территории государства с целью ответа на внешнюю угрозу либо военного захвата новых территорий.

Федерализм в данном случае выступает мирным средством реализации данных целей, его реализация представляется более выгодной по сравнению с использованием военно-силовых методов. Обратная сторона такой политики – уступки в отношении правительств тех территорий, которые становятся составными частями федерации. Региональные политики принимают условия сделки, также руководствуясь исключительно рациональными мотивами – возможными потерями в результате возникновения внешней угрозы либо возможными выгодами от самой сделки, возникающими как результат уступок федерального правительства. Таким образом, фактор военной экспансии (внешней или внутренней) и рациональные мотивы политиков выступают необходимыми условиями заключения федеративной сделки [Riker, 1964, pp. 12Целями создания и функционирования федерации становятся выгоды участников, определяемые в результате переговорного процесса. Кроме того, к таким целям Райкер также относит защиту прав граждан от доминирования центра (или большинства) и обеспечение равенства положения самих составных частей федерации.

В связи с тем, что образование федерации стало реальностью в результате политического торга, то и дальнейшее функционирование государства определяется политической борьбой между центром и регионами. Федеративный торг, по Райкеру, является ключевой особенностью федерации и представляет собой непрерывный процесс, который определяет характер институциональной трансформации федерации. В результате такой борьбы выигрывает либо национальное правительство, либо правительства составных частей, в связи с чем достижение устойчивого баланса между двумя уровнями власти становится фактически невозможным. В случае, если сильнее оказывается национальное правительство, Райкер ведет речь о «централизованном федерализме, в случае усиления региональных правительств – о периферийном федерализме» [Riker, 1964, p. 6]. Периферийный федерализм способен привести к распаду государства, функционирование федерации в условиях слабого центра в целом неэффективно.

Централизованный федерализм, по мнению Райкера, является единственным способом сохранения территориальной целостности федеративного государства.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.