WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 32 |

Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере цфо)

-- [ Страница 7 ] --

Предлагаемая нами теоретическая модель позволяет учитывать взаимосвязи различных институтов, участвующих в федеративных отношениях, особенности взаимодействий, свойственные тому или иному обществу, а также результаты такого взаимодействия для политической системы и общества в целом. Кроме того, данный подход позволяет провести анализ отдельных сторон федеративных отношений, для которых характерен тот или иной институциональный комплекс.

1.2. Институт политических партий в системе отношений «центр – регион».

В политической науке не сформировалось единого подхода к определению политических партий. Дж. Сартори называет партией «любую политическую группу, которая участвует в выборах и способна проводить своих кандидатов в государственные органы» [Sartori, 1976, p. 64]. Ж.-Л. Кермонн определяет партии как «организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований» [Шмачкова, 1991]. Дж. Ла Паламбара и Дж.

Андерсон под партией понимают «политическую группу, обладающую официальным статусом и формальной организацией, которая связывает центр с периферией и способна провести посредством выборов (свободных или несвободных) своих кандидатов на государственные должности» [La Palambara, Anderson, 1992, p. 394].

является ее участие в электоральном соревновании, которое способно обеспечить политическим акторам, входящим в состав партии, доступ к властным ресурсам.

Политические партии, конкурирующие между собой на выборах с целью завоевания властных позиций, формируют партийную систему.

В этой связи одной из ключевых ролей партий в демократической политической системе является легитимация власти и обеспечение ее ротации.

Несмотря на то, что сам институт выборов предполагает элемент конкуренции, практика современных государств, в том числе федеративных, показывает, что конкуренция партий в выборных процессах может быть как высокой, так и ограниченной.

Таким образом, партии являются важнейшим социально-политическим институтом, который посредством той или иной партийно-политической системы задает параметры взаимодействия политических акторов в процессе формирования и функционирования властных органов. С теоретических позиций неоинституционализма мы определяем институт партий как набор относительно устойчивых практик взаимодействия, который, с одной стороны, оказывает влияние (задает «правила игры») на интересы и стратегии политических акторов, с другой стороны, сам испытывает на себе (своей формальной структуре) влияние их предпочтений.

С целью рассмотрения места и роли института партий в системе отношений «центр – регион» мы, основываясь на сформулированной в параграфе 1. теоретической модели, выделяем партийную федеративную практику, под которой понимаем взаимодействие региональной и федеральной политической элиты в рамках института партий, где предметом федеративных отношений является использование властных и иных ресурсов партий. Показателем эффективности функционирования партийной федеративной практики является реализация институтом партий своих социально-политических функций в разрезе центрально-регионального взаимодействия. Чтобы определить место партий в системе отношений «центр – регион», требуется провести анализ партийной федеративной практики с учетом институционального, рационального и функционального факторов в их вертикальном и горизонтальном измерении.

Институциональный фактор.

В своем вертикальном измерении институциональный фактор выражается в формировании той или иной партийной системы, которая по своему содержанию является способом взаимодействия различных партий в борьбе за власть. Ее функционирование в условиях федерации имеет определенные особенности.

Партийные системы с относительно высокой конкуренцией между партиями отличает существенная политическая автономия региональных отделений от центрального аппарата общенациональных партий и в то же время достаточно налаженные связи между ними. Особенность федеративной партийной системы также проявляется в соотношении партийного спектра национального и регионального уровней. Как правило, границы различий партийных спектров двух уровней невелики. В первую очередь, это обусловлено характером участия партий в избирательном процессе. Успех партии на федеральном уровне логичным образом способствует ее успеху на региональном уровне. И наоборот, неудачные выборы в регионе в целом сказываются на совокупном потенциале общенациональной партии. Таким образом, победа партии на федеральных выборах во многом обеспечивается ее успехом на местном и региональных уровнях.

Горизонтальное измерение партийной федеративной практики выражается во взаимосвязи и взаимозависимости политических партий от других институтов политической системы. В контексте центрально-регионального взаимодействия важным является взаимосвязь между партиями и формированием органов власти различных уровней. Однако, в первую очередь, стоит вести речь о том, насколько функционирование партий независимо от института высшей исполнительной власти, активное влияние которого способно существенно снизить партийную конкуренцию. Практика государств с переходными политическими режимами показывает, что подобные тенденции зачастую приводят к формированию партийной системы с доминантной партией, которая обслуживает интересы действующей власти. В этой связи предлагаем более подробно остановиться на специфике феномена доминантной партии.





Дж. Сартори разработана классификация партийных систем с доминантной партией, в рамках которой он выделяет конкурентную доминантную партийную систему, конкурентную предоминантную партийную систему и авторитарную партийную систему с доминантной партией [Sartori, 1976, p. 64]. В первом случае Сартори имеет в виду неустойчивые партийные системы, доминантные партии в которых имеют относительное или абсолютное большинство мест в парламенте.

Под конкурентной предоминантной партийной системой Сартори понимает сложившуюся партийную систему, для которой характерна постоянная поддержка избирателей и, как следствие, устойчивое абсолютное большинство мест в парламенте. И в том, и в другом случае отличительным свойством партийной системы является конкуренция (пусть и ограниченная) на выборах между партией большинства и оппозицией, что не свойственно последнему типу из классификации Сартори – авторитарной партийной системе с доминантной партией, которая возникает в условиях недемократических режимов. В рамках данного исследования интерес представляют, в первую очередь, конкурентные предоминантные партийные системы, которые, как правило, складываются в переходных политических режимах.

В научной среде до сих пор идут дискуссии относительного того, на каких основаниях относить партию к доминантной (порог и временной промежуток доминирования), какова роль партийной системы с доминантной партией в утверждении демократической стабильности, насколько в целом демократично правление той или иной доминантной партии. Однако для нас более важно отметить ключевые особенности утверждения подобных партийных систем.

Несмотря на то, что природа и особенности формирования доминантных партий от одного странового случая к другому существенно различаются, можно выделить ряд общих черт, которые отмечают исследователи:

доминирование одной партии на протяжении долгого временного периода; данная партия контролирует государственную власть, при этом оппозиционные партии не способны оказать существенное влияние на ее доминантное положение [Matlosa, Karume, 2004, p. 123].

доминантной партией является необходимость консолидации и/или стабилизации политической системы в обществах, которые решают задачи социальноэкономической модернизации, формирования гражданского общества, включения широких масс населения в политический процесс [Мелешкина, 2006], «масштабной реконструкции государственности после проигранной войны (послевоенные Германия, Италия, Япония), радикального переопределения государственного строя (Мексика в 1920-1930-е гг., современная Россия), строительства независимого государства – state-building (например, Польша или Венгрия после Первой мировой войны) или nation-building, строительства постколониальной национальной государственности (Индия, Индонезия, Намибия, ЮАР, а также ряд постсоветских государств)» [Макаренко, 2011, с. 43].

- В отличие от однопартийных систем, которые формируются в условиях соответствующих конституционных ограничений, партийные системы с доминантной партией являются результатом реализации стратегий правящей элиты [Arian, Barnes, 1974, pp. 592-614].

- Основным источником поддержания доминирования правящей партии являются ресурсы государственной власти [Reuter, Remington, 2009].

- В процессе обеспечения доминирования правящей партии политическая конкуренция в целом и неопределенность электоральных результатов в частности существенно снижены. Это выражается в злоупотреблении властными полномочиями со стороны правящей партии, отсутствии возможностей для формирования групп влияния, независимых от нее [Giliomee, Simkins, 2004, p.123], неконституционных методах управления электоральными процессами [Reuter, Remington, 2009]. Тем не менее, в рамках политической системы остается определенный уровень гражданских свобод, а политическая конкуренция все же не сводится к нулю, так как оппозиция способна выигрывать региональные и муниципальные выборы.

- Реализация партийной системы с доминантной партией способствует усилению исполнительной ветви в политической системе, в результате чего законодательная власть оказывается неспособной контролировать исполнительную, что определенным образом подрывает демократическое развитие политических институтов [Giliomee, Simkins, 2004].

В целом формирование партийной системы с доминантной партией обеспечивает определенную стабильность и управляемость над основными политическими акторами, которые способны оказывать влияние на реализацию стратегий правящей группы.

Рациональный фактор.

В вертикальном измерении ключевой составляющей рационального фактора является вопрос выгоды. Поэтому, с одной стороны, элита национального центра может использовать институт политических партий с целью федерального вмешательства в дела региона. С другой стороны, региональные элиты могут расширить региональное участие на федеральном уровне посредством политических партий. Кроме того, важную роль играет взаимодействие политиков одного уровня с политиками другого уровня в рамках той или иной политической партии. Усиление политической партии в целом способствует расширению партийного присутствия на ключевых должностях в регионах, а также рекрутированию региональных политиков в центр.

Горизонтальное измерение данного фактора определяет возможности элитных групп, взаимодействующих в рамках института политических партий, распространять свои интересы и стратегии на другие институты, с которыми политические партии наиболее тесно взаимосвязаны в рамках политической системы. Здесь в первую очередь стоит вести речь о лоббистском потенциале партий в тех структурах, где имеет место соответствующее партийное представительство.

Функциональный фактор.

Функциональный фактор партийной федеративной практики определяется эффективностью реализации тех социально-политических функций, которые свойственны партиям как определенному политическому институту.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.