WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 32 |

Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере цфо)

-- [ Страница 8 ] --

Вертикальное измерение в данном случае определяется политическими функциями партий, среди которых стоит выделить функцию легитимации власти, участия в принятии важнейших политических решений (при определении внутрии внешнеполитического курса государства и в рамках законодательной деятельности), в том числе через реализацию своих программных принципов и положений, функцию формирования и обновления политической элиты.

В конкурентных партийных системах региональные партии (или отделения национальных партий) играют важную роль в определении политики как на федеральном, так и на региональном уровне. В некоторых федеративных государствах региональные партии очень влиятельны. С одной стороны, это способствует большей реализации интересов регионального сообщества. С другой стороны, наличие сильных региональных партий может вести к сепаратизму. Сепаратистские тенденции также могут обостряться в случае существования глубоких межпартийных различий, в том числе на национальной или этнической основе.

В свою очередь, горизонтальное измерение определяется реализацией партиями своих социальных функций, к которым мы относим аккумулирование интересов электоральных групп (в рамках программ, партийной деятельности и т.д.), представительство и продвижение интересов граждан в законодательных органах государственной и муниципальной власти, функцию интеграции общества. Особенность реализации социальных функций партий в федерациях можно обозначить как нарушение интересов большинства, так как особую значимость приобретает выражение интересов различных региональных сообществ (национальных, этнических и т.п.). Такие партии формируют спектр требований, которые выдвигают как на региональном, так и на федеральном уровне.

На основании вышеизложенного нами уточняется матрица партийной федеративной практики:

Таблица 2. Матрица партийной федеративной практики.

Институциональный Партийная система Взаимодействие с другими Рациональный обеспечению регионального Возможности партий для Функциональный Реализация партиями своих Реализация партиями своих Таким образом, анализ матрицы партийной федеративной практики учитывает, с одной стороны, институциональную партийную среду, ее влияние на характер отношений центра с регионами, с другой стороны, реализацию стратегий федеральных и региональных элитных групп посредством партий. При этом эффективность центрально-регионального взаимодействия оценивается через реализацию партиями своих социально-политических функций как с позиции удовлетворения потребностей центра и регионов, так и с точки зрения эффективности самих партий как регулятора общественных отношений. По нашему мнению, применение данной теоретической модели позволит комплексно проанализировать место, роль и функции института политических партий в центрально-региональном взаимодействии в России в 2000-е годы.

1.3. Особенности партийных систем с ограниченной конкуренцией в современных федеративных государствах.

В ХХ – начале XXI века значительное число стран встало на путь демократизации, в ходе которого имело место становление как многопартийных политических режимов, так и политических систем с доминантной партией. С целью удержания власти федеральные правительства ряда государств использовали формирование доминантных партийных систем в качестве инструмента снижения конкуренции в политическом поле. Поэтому дальнейшее поддержание партийного доминирования диктовалось стремлением действующей власти осуществлять контроль над оппозицией в условиях законодательно закрепленных демократических процедур (многопартийных выборов), которые по своему содержанию порой очень далеки от реального демократического процесса.

Для нас наибольший интерес представляет рассмотрение того, как формирование и утверждение партийной системы с доминантной партией влияет на взаимоотношения центра с регионами в федеративных государствах. Для этого нами будут рассмотрены примеры реализации подобных партийных систем в ряде федераций – Венесуэле, Малайзии, Мексике и Нигерии. Данные страны объединяет с Россией тот факт, что после установления демократических процедур, зафиксированных на конституционном уровне, они оказались не готовы принять принципы политической конкуренции либо в силу экономической слабости, либо по причине доминирования традиционных политических практик, имеющих мало общего с функционированием демократических институтов.

национальный состав: доля коренного населения (малайцев) составляет всего 60,3%, при этом 24,6% приходится на китайцев, 7,1% – на индийцев. В связи с этим для Малайзии всегда остается актуальным вопрос политической стабильности, а коренные народы стремятся в максимальной степени сконцентрировать власть в своих руках.

В стране на протяжении очень долгого периода у власти находится «Объединенная Малайская Национальная Организация» – ОМНО (Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu), образованная еще в 1946 году. Изначально ОМНО ставило своей целью защиту интересов исключительно малайской народности.

Однако необходимость проведения коалиционной стратегии в период выборов обусловила альянс ОМНО сначала с «Малайской Китайской Ассоциацией», а затем и с «Малайским Индийским Конгрессом». Несмотря на то, что баланс сил в рамках данной коалиции не был постоянен, основные рычаги власти, так или распределения финансовых средств, стратегии на выборах, мобилизации тех или иных электоральных групп).





Начало формированию партийной системы с доминантной партией было положено в 1955 году, когда коалиция во главе с ОМНО получила 2/3 голосов на выборах в федеральный законодательный совет. В дальнейшем коалиционная стратегия партии продолжилась, при этом альянс стал включать и оппозиционные партии (таким образом, в 1974 году сформировался «Национальный фронт»).

Доминантный характер правящей партии определил изменения в идеологической составляющей – партия заняла центристские позиции и стала позиционировать себя в качестве необходимого условия модернизации всей страны. Еще в году партию возглавил Абдул Рахман, который после победы партии на выборах стал главным министром Малайской Федерации, а после объявления независимости Малайзии в 1957 году стал ее премьер-министром.

В основе доминирования партии всегда лежали ресурсы государственной власти, которые обеспечивали ей масштабные финансовые вливания, контроль над СМИ через государственное лицензирование данной деятельности, а также мобилизацию электората посредством административного ресурса. Как и для многих других переходных режимов, для Малайзии характерно проведение многопартийных свободных выборов в условиях недемократических процедур. В связи с этим политика ОМНО в отношении оппозиции включала в себя как методы прямого давления, так и политику кооптации (например, в ходе образования «Национального фронта»). В период с 1954 по 2008 год оппозиции, в первую очередь в лице «Панмалазийской Исламской Партии» и «Партии Народного Действия», не удавалось получить на выборах хоть сколько-нибудь значимые позиции. Фактически оппозиционные партии Малайзии оказались законодательного совета 2008 года оппозиционные силы, объединившиеся еще в 1998 году в рамках «Альтернативного фронта», не позволили ОМНО получить по итогам выборов конституционное большинство и обеспечили себе более существенное представительство в парламенте.

Если говорить о роли партий (правящей и оппозиционных) в отношениях «центр – регион», то стоит отметить перевес баланса в сторону федеральной власти, интересы которой обслуживает доминантная партия. Установившиеся достаточно стабильные (в долгосрочной ретроспективе) отношения центра с регионами во многом обусловлены именно бессменным нахождением у руля одной политической силы – ОМНО. Тем не менее, в Малайзии действует большое количество региональных и этнических партий, а оппозиция получила возможность поставить своих представителей во главе нескольких региональных правительств, выиграв выборы у «Национального фронта».

Среди традиционных методов давления на нелояльные региональные элиты центральная власть Малайзии использует имеющиеся в ее распоряжении политико-административные, финансовые ресурсы (сокращение федеральных субсидий, лишение штатов компенсационных сборов, которые должны собираться в их пользу, если на территории штата находятся месторождения), а также инструменты информационного давления (через контролируемые СМИ).

Наибольший прессинг испытывают региональные элиты тех политических организаций, «которые осмелились выйти из состава правящей коалиции»

[Захаров, 2012], как это было в случае «Исламской партии Малайзии», сумевшей возглавить правительство в штате Келантан и вступившей в конфликт с «Национальным фронтом». Итогом конфликта стали повторные выборы, на которых «Исламская партия Малайзии» уступила «Национальному фронту» и потеряла власть в регионе.

Доминантный характер ОМНО проявляется не только в том, что региональные правительства, несогласные с ее курсом, наказываются, но и в обратном процессе – кооптации оппозиционных сил, у которых получилось сформировать правительство в том или ином регионе и которые сами заинтересованы вступить в альянс с ОМНО с целью закрепления своих позиций.

Центральное правительство в режиме ручного управления решает, в каких штатах следует допустить оппозицию к власти, а в каких этого делать не стоит.

Как отмечает Захаров, оппозиционным политическим силам «доверяют те территории, в которых, во-первых, преобладают этнические малайцы («титульный народ»); во-вторых, сильны исламистские настроения; в-третьих, нет сепаратистских движений и группировок» [Захаров, 2012], что, по мнению центрального правительства, не несет за собой рисков политической системе.

Таким образом, мы наблюдает попытку центра встроить оппозицию в регионах в рамки сложившейся политической системы, исключить возможность появления несистемных явлений и сепаратистских тенденций, при этом ключевым арбитром центрально-регионального взаимодействия выступает правящая власть в лице ОМНО.

Формирование доминантной партийной системы Мексики, в первую очередь, было обусловлено угрозой политического кризиса. В 1921 году президентом страны стал Альваро Обрегон, который в условиях законодательного ограничения на переизбрание организовал передачу власти своему преемнику Плутарко Кальесу. По итогам очередных президентских выборов главой государства снова стал Обрегон, которого в скором времени убили, что и послужило причиной нестабильности политического режима, так как, согласно закону, Кальес не мог быть переизбран. Это дало основание для Кальеса, сохранившего за собой ключевую роль в политике, создать «политическую коалицию, предназначенную поддерживать стабильность и преемственность режима, — Национально-революционную партию» [Гельман, 2006 б, с. 63], что в итоге позволило преодолеть внутриэлитный конфликт. В нее вошли «некоторые прежние партии, часть профсоюзов, аграрии, военные и локальные политические машины местных боссов («касиков»)» [Гельман, 2006 б, с. 63]. В дальнейшем партия укрепилась организационно и стала носить массовый характер, ее основной функцией стала поддержка президентского курса; в 1946 году она была переименована в «Институционно-революционную партию» – ИРП (Partido Revolucionario Institucional). Несмотря на то, что при зарождении партия являлась левоцентристской, в ходе своего исторического развития она все более двигалась в сторону правоцентристских позиций [Макаренко, 2011, с. 46].



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 32 |
 


Похожие работы:

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.