WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 58 |

Уссурийское казачество в политическом процессе на дальнем востоке россии

-- [ Страница 27 ] --

Значительно более полными и дифференцированными были представления уссурийских казаков о региональной политической подсистеме. Казаки были осведомлены об иерархической соподчиненности местных советских органов, и в некоторой степени об их полномочиях (в особенности, о полномочиях сельских советов). Работа местных советов и отражавшие ее результаты периодические отчеты были предметом постоянного внимания казачьего населения и, прежде всего, его зажиточной части149. Помимо собственно государственных структур казаки обладали информацией и о различных общественнополитических организациях (кресткомы, комсомол и др.), действовавших в приморской деревне. Росту и повышению качества политических знаний казаков способствовали как резкое расширение их политического участия, так и значительное усиление притока информации извне. Последнее было связано с быстрым развитием в казачьих районах сети образовательных и культурных учреждений, и, в конечном счете, с особой заинтересованностью советского режима в направленном политическом просвещении населения. Следует отметить, что уже с середины 20-х гг. все основные массовые средства политического информирования населения Приморья находились в руках государства.

Важнейшими и тесно взаимосвязанными тенденциями развития ценностного компонента политической культуры уссурийского казачества в рассматриваемый период стали объективно обусловленное интенсивное выхолащивание социокультурной специфики его политических ценностей и возрастающее идеолого-пропагандистское воздействие на их содержание со стороны государства. Под действием различных факторов, и в т.ч. успешного завершения большевиками гражданской войны и восстановления российской государственности в ее практически прежних территориальных границах, демократизации социhttp://www.ojkum.ru/ альной и политической жизни, а также упомянутой государственной пропаганды, у основной массы казаков сложился в целом позитивный образ новой власти150. Советские органы, в первую очередь местного уровня, значительно более доступные и открытые для населения в сравнении с прежними структурами царской администрации, пользовались большим доверием казаков. К ликвидации войсковых институтов и сословных форм самоуправления большинство уссурийцев отнеслись спокойно и даже равнодушно.

Впрочем, процесс культурной трансформации казачества не был лишен противоречий. Предубежденное отношение многих работающих в административных органах коммунистов к казакам, политика форсированного искоренения пережитков сословного деления общества (а, по сути, во многом культурных традиций), болезненное (для большинства уссурийцев, прежде всего, в психологическом плане) ограничение надельного землепользования и связанные с советским землеустройством конфликты уссурийцев с крестьянами, а также корейским населением, порождали среди казаков ощущение незаслуженной «обиды», причиненной властями151, способствовали обострению их самосознания и, в конечном счете, замедлению процесса их ассимиляции. При этом у большинства уссурийцев сопротивление ассимиляции было спонтанным и малоинтенсивным. Осознанно и упорно самобытность казачьего общества отстаивали, прежде всего, зажиточные казаки. Они активно поддерживали и использовали в своих интересах такие традиционные явления казачьей жизни как высокий авторитет атаманов и командиров, особая прочность и влиятельность общинных форм самоорганизации и самоуправления152. Стремление зажиточных уссурийцев к сохранению культурной специфики казачества имело вполне отчетливую политическую направленность: оно было тесно связано с их борьбой за восстановление сословных привилегий, за ограничение всепроникающего государственного контроля и регулирования.

Для поведенческого компонента политической культуры уссурийцев в 20-е гг. было характерно вытеснение традиционных образцов политического поведения новыми, санкционированными и институционально подкрепленными советским режимом, осуществляющим в отношениях с обществом стратегию мобилизации его активности. Обыденной и массовой формой участия казаков в политической жизни становиться электоральное поведение. Часть казачьего населения приобрела в этот период опыт работы в сельских советских органах, многие его представители (особенно из числа молодежи) были вовлечены в деятельность общественных и общественно-политических организаций. Параллельно с этим, неуклонно падало значение и привлекательность для казаков общинных институтов, лишенных новой властью всех административных функций. Наиболее самостоятельная и активная зажиточная прослойка уссурийского казачества пыталась выражать свой протест в форме индивидуального и группового прямого политического действия, терроризма (или, по определению советской администрации тех лет, «политического бандитизма»), однако широкого распространения данный тип политического поведения не получил.

§3. Институциональная структура политической жизни В настоящем параграфе предметом нашего исследования станет политико-институциональная структура и функциональные связи уссурийской казачьей общности, т.е. совокупность институтов, служивших непосредственными организационными рамками политической жизни уссурийских казаков и их представителей. При этом, данные институты будут рассматриваться нами, прежде всего, как регуляторы политической активности казачества, как формы реализации его политической субъектности. Регламентация ими административного воздействия на казаков со стороны государства, отчасти уже описанная нами в первой главе, будет анализироваться здесь лишь в целях более точного решения нашей основной задачи.





Институциональная структура политической жизни казаков формировалась главным образом «сверху» и была в значительной мере формализована.

Подчиненная потребностям государственного управления, она имела в основном однонаправленный, авторитарный характер. Однако в процессе своего практического использования, под действием стихийных факторов, официальная политико-административная организация уссурийского казачества приобрела разного рода дополнительные, теневые функции и структурные связи.

Именно эти теневые отношения длительное время выполняли роль важнейшего институционального канала политического влияния уссурийцев на органы государственной власти.

Специфической чертой большинства политических институтов уссурийского казачества была их слабая выделенность из общей институциональной структуры казачьего общества. Так, войсковые и общинные институты уссурийцев и по своему формальному статусу и на практике представляли собой полифункциональные организации. Политико-управленческая функция являлась для них лишь одной из направлений деятельности, наряду с реализацией экономических и социальных задач.

Политико-институциональная структура уссурийской казачьей общности в своем развитии прошла через несколько связанных, как правило, с реформаторскими инициативами государства, крупных перестроек, разделивших ее историю на ряд периодов. В течение первого из этих периодов, продолжавшегося с момента казачьего переселения на Уссури по начало 70-х гг. XIX в., управление уссурийскими казаками осуществлялось на основе Положений о ЗКВ (до 1860 г.) и АКВ. Задаваемая этими документами административная организация казачества фактически лишала его всяких легальных средств и механизмов самоуправления и тем более влияния на органы государственной власти. Войсковое управление сверху донизу, от поселкового до областного уровня, имело облик централизованной иерархии военных чинов, функционировавшей в соответствии с принципами единоначалия и субординации. Каждый из этих чинов был наделен в отношении подведомственного ему населения всей полнотой как военной, так и гражданской исполнительной власти, а также судебными полномочиями. Все войсковые командиры и начальники, в т.ч. станичные и сельские, назначались и смещались вышестоящими офицерами и были ответственны только перед ними153. В подобной структуре управления казачьему населению уделялась роль исключительно объекта политической деятельности, безмолвного орудия реализации государственных интересов. Пожалуй, единственным допускаемым законом средством информирования казаками властей о собственных потребностях в это время являлись индивидуальные жалобы и прошения. Впрочем, поскольку закон не устанавливал определенной и гарантированной процедуры их подачи и рассмотрения, такие обращения казаков к властям были занятием рискованным и, в конечном счете, малоэффективным154.

Новой вехой в политико-институциональной истории уссурийского казачества стал 1872 г. По сообщениям некоторых источников в этом году сельские (поселковые) и станичные начальства в войске были заменены выборными органами155. Если эти сведения достоверны, то реформа 1872 г. может рассматриваться как первый шаг в процессе становления в АКВ институтов сословного самоуправления. Документально же существование в войске казачьего самоуправления можно проследить с 1879 г., когда рядом законодательных актов на него было распространено «Положение об общественном управлении в казачьих войсках» от 13 мая 1870 г. В соответствии с указанным Положением главным, представительнораспорядительным, органом местной власти становился станичный (поселковый) сход (сбор), в работе которого могли участвовать все домохозяева данного «общества». На полном станичном сходе интересы входящих в станичный округ поселков представляли их выборные. В сферу ведения сходов входили все основные вопросы внутренней жизни казачьих общин – разверстка повинностей и формирование общинных капиталов, распределение земель и социальное обеспечение, рассмотрение материалов дознаний и направление дел в суд157.

Общинные сходы избирали и распускали исполнительные органы самоуправления – станичные и поселковые правления. В компетенцию правлений входили различные частные вопросы, которые решались ими по поручению сходов. Деятельность правлений контролировалась сходами через своих доверенных лиц. Во главе общинных правлений стояли атаманы, также избираемые участниками сходов путем тайного голосования, а затем утверждаемые в своей должности вышестоящей администрацией (Войсковым правлением). Осуществлявшие текущее руководство делами станичного (поселкового) общества, атаманы концентрировали в своих руках обширную административную и полицейскую власть, обладая в т.ч. и правом применения к подведомственному населению карательных санкций вплоть до ареста и назначения на общественные работы (на срок до 3-х дней)158.

С созданием институтов общинного самоуправления у казаков появился легальный механизм для артикуляции своих коллективных интересов. Отныне они получили возможность отправлять «по команде», т.е. при посредстве и с одобрения поселковых и станичных атаманов, своему непосредственному командованию и вышестоящим инстанциям оформленные в виде приговоров общинные жалобы и прошения. Для обеспечения гарантированной доставки этих прошений и поддержания прямых контактов с высшим начальством вообще уссурийцы использовали институт выборных доверенных лиц159.Тем не менее, коллективные обращения казаков по-прежнему не имели для властей никакой обязательной, юридической силы и нередко просто игнорировались ими.

В том же 1879 г. важные изменения были внесены и в административную структуру АКВ. С введением в действие «Временного наказа войсковому управлению Амурского казачьего войска» высшая административная власть в нем перешла к коллегиальному совещательному органу - Войсковому правлению, между двумя отделениями (присутствиями) которого было разграничено ведение военными и хозяйственными вопросами. Одновременно с этим, уссурийские казаки были подчинены в общеадминистративном отношении гражhttp://www.ojkum.ru/ данскому управлению Приморской области160. Разделение единой и универсальной власти военного начальства, с одной стороны, стало препятствием на пути неограниченного административного произвола, а с другой, - расширило возможности коммуникации казачьего населения с войсковыми институтами.



Pages:     | 1 |   ...   | 25 | 26 || 28 | 29 |   ...   | 58 |
 


Похожие работы:

« Богатырева Людмила Вячеславовна Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере ЦФО) Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Р.Ф. Туровский Москва 2013 Оглавление Введение Глава 1. Место партий в системе отношений центр – регионы. . 20 1.1. Отношения между центром и регионами: ...»

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.