WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 58 |

Уссурийское казачество в политическом процессе на дальнем востоке россии

-- [ Страница 33 ] --

§ 2. Политическое поведение уссурийского казачества Событие, послужившее начальной вехой для следующей политической ситуации в истории уссурийского казачества, стало, вместе с тем, важнейшим рубежом в структурном развитии всего дальневосточного региона. В июне г. восточные области генерал-губернаторства Восточной Сибири были выделены в отдельное Приамурское генерал-губернаторство. Изменение статуса Дальнего Востока в административно-политической структуре империи явилось первым признаком и в еще большей степени значимой предпосылкой соверhttp://www.ojkum.ru/ шившейся в последующие годы общей фундаментальной перестройки системы общественных отношений региона. Во многом благодаря корректировке региональной политики правительства и при активном содействии новой краевой администрации, в конце 80-х – начале 90-х гг. Дальний Восток вступил в новую, капиталистическую, индустриально-рыночную стадию своего развития.

Для уссурийского казачества административная реформа 1884 г. имела значимость не только с точки зрения своих исторических, макросоциальных последствий. Прежде всего, она стала непосредственной предпосылкой нового поворота в текущей политике государства в отношении АКВ. Во-первых, общеадминистративные преобразования в регионе побудили власти к реорганизации институтов управления местным казачеством. Во-вторых, появление в Приамурье собственной генерал-губернаторской администрации создало благоприятные условия для новой постановки все еще не разрешенной до конца проблемы нормализации экономического положения населения АКВ.

Внутренние структурные основания политической жизни уссурийского казачества в период 1884 – 1889 гг. сохраняли в основном свое прежнее состояние. Некоторую динамику, продолжавшую тенденции, упомянутые нами выше, в эти годы демонстрировали только групповые интересы уссурийцев.

Реформа 1884 г., открывшая новый этап в политической истории уссурийских казаков, сама по себе коснулась местного казачества лишь косвенным образом. Передача функций высшего руководства АКВ из рук главы генералгубернаторства Восточной Сибири генерал-губернатору Приамурья, принявшему звание «Войскового Наказного Атамана Приамурских казачьих войск», произошла незаметно для огромного большинства казаков и никак не отразилась на их политической активности.

Исключение составляла административная элита АКВ, которая достаточно быстро оценила значение появления в регионе нового центра власти. Уже в 1885 г. Войсковое правление АКВ возбудило перед высшей администрацией вопрос о необходимости отвода 15-верстной полосы вдоль китайской границы (около 3750000 дес. земли) в исключительное владение войска. При этом в обоснование своих требований правление приводило три основных аргумента:

1) образование в приграничной полосе «непрерывного ряда казачьих станиц»

обеспечит «надлежащие охранение границы», 2) определение сплошной войсковой территории будет способствовать удобству административного управления и 3) убережет казаков от стеснения в «хозяйственном довольствии» со стороны крестьян. Доводы правления были полностью поддержаны наказным атаманом АКВ Беневским. Более того, Беневский предложил расширить полосу казачьего заселения до 25 верст18.

Предложения правления и наказного атамана АКВ, направленные первому генерал-губернатору Приамурья Корфу, встретили у него безусловное одобрение. Как выяснилось, Корф сам был обеспокоен тем, что крестьянепереселенцы захватывают в крае лучшие земли, тогда как наделы казаков для хлебопашества в основном не пригодны19.

Позиция, занятая областной и краевой администрацией, была весьма знаменательна. Дело в том, что до середины 80-х гг. XIX в. государство строго придерживалось политики свободного расселения прибывающих в Приамурье крестьян, и местные власти выступали против каких-либо ограничений хозяйственной деятельности последних в районах проживания казаков20. Изменение позиции местной администрации, по-видимому, было связано с постоянным недостатком в бюджете АКВ средств для выполнения им своих охранных и военных функций, что становилось острой проблемой на фоне все более часто возникающих на дальневосточных рубежах внешнеполитических кризисов.

План отвода АКВ земельных владений через Военное министерство был представлен Корфом на заключение министрам внутренних дел и государственных имуществ. Однако оба министра, опасаясь, что такой отвод может ущемить потребности государства и других сословий, потребовали его приостановки «до собрания всех необходимых данных». Тем не менее, в 1887 г. Корф предписал амурскому и приморскому губернаторам вплоть до окончательного утверждения границ территории АКВ не допускать поселения в 25-верстной приграничной полосе лиц «неказачьего сословия», а также запретить для них приобретение на этих землях участков в собственность. В 1889 г. генералгубернатор несколько смягчил формулировку своего распоряжения, пояснив, что в казачьей полосе допускается приписывание переселенцев к уже существующим крестьянским селениям21.

Другим направлением деятельности приамурской администрации в изучаемый период стала оптимизация структуры управления местным казачеством. Еще в 1886 г. Корфом была впервые выдвинута идея выделения Уссурийского полубатальона АКВ, размещенного в Приморской области, в самостоятельное военно-административное образование22. Такая мера позволила бы устранить издержки двойного подчинения уссурийского казачества: губернатору Амурской области – в военном и хозяйственном отношении, и приморскому губернатору – по гражданской части. В сочетании с предполагаемым Корфом увеличением местного казачьего населения за счет казаков-переселенцев из Европейской России, это должно было способствовать укреплению недостаточно надежно обеспеченной внешней безопасности Приморья23.





На сей раз генерал-губернатору удалось убедить правительство в целесообразности своего проекта. 26 июня 1889 г. положение о новом Уссурийском казачьем войске было утверждено императором. Несмотря на то, что формирование административных структур войска продолжалось еще в течение почти десяти лет (до 1898 г.)24, принятие принципиального решения о создании УКВ и введении в действие нормативных актов, регламентирующих его организацию и функционирование, явились последними крупными событиями в развитии рассматриваемой нами политической ситуации.

Преобразования и административные инициативы периода 1884 – гг. не вызвали со стороны казачьего населения каких-либо заметных проявлений политической активности. Отчасти это было обусловлено уже самой по себе крайне скудной осведомленностью рядовых уссурийцев о содержании обсуhttp://www.ojkum.ru/ ждавшихся в это время на уровнях центральной и краевой властей вопросов.

Другой, более глубокой причиной пассивности казачьего населения являлось то, что деятельность государства в эти годы почти не затрагивала его насущных потребностей. Это относилось не только к реформам краевого и войскового управления, но и к разгорающейся ведомственной борьбе вокруг проблем казачьего землепользования. Еще не испытывавшие недостатка в земледельческих и промысловых угодьях и сколько-нибудь заметного стеснения со стороны крестьян, уссурийцы не ощущали особенной необходимости в отведении АКВ сплошной войсковой территории, тем более в тех размерах, в каких она была определена в распоряжении генерал-губернатора Приамурья от 1887 г.

Куда более тесно вопросы административного статуса дальневосточного казачества и его общего землеустройства были связаны с интересами бюрократической элиты АКВ. Используя благожелательную позицию местных властей, последняя сумела добиться фактической передачи под свой контроль обширнейших земель, обладающих огромной колонизационной ценностью. Значимая роль, которую офицерско-чиновничья верхушка дальневосточного казачества сыграла в событиях 1884 – 1889 гг., свидетельствовала о том, что она становиться активной и весомой силой в системе региональных политикоадминистративных отношений.

Следующие несколько лет после придания уссурийскому казачеству войскового статуса не отмечены в его политической истории никакими существенными событиями. В конце 80-х – начале 90-х гг. XIX в. правительство и краевая администрация сосредотачивают свое внимание главным образом на решении общих экономико-стратегических проблем региона. Наряду с очередной сменой ориентиров государственной политики на Дальнем Востоке, политическая пассивность уссурийского казачества обусловливалась в этот период, с одной стороны, незавершенностью процесса социального и институционального оформления его административной элиты, а с другой, - удовлетворенностью важнейших экономических интересов рядовых казаков.

Вместе с тем, данный период характеризовался важными изменениями во внутренней структуре деятельности уссурийского казачества и ее объективациях – интересах, культурных представлениях и институциональных технологиях казаков. Окончательное определение в условиях резкого ускорения развития экономики края основных направлений хозяйственной деятельности уссурийцев в целом завершило формирование специфического набора их экономических интересов. Вовлечение в рыночные отношения и интенсификация внесословных социальных контактов казаков повлекли быстрое разрушение их традиционного быта и девальвацию поддерживающих его ценностей. Наконец, создание войсковой организации открыло перед казачеством новые институциональные возможности для политического участия. Указанные структурные изменения во многом определили траекторию эволюции политического поведения уссурийских казаков в последующие годы.

Хронологическими рубежами новой политической ситуации в истории уссурийского казачества явились 1893 и 1898 гг. В период 1893 – 1898 гг. уссурийское казачество вновь приобрело значение одного из важнейших объектов дальневосточной политики империи. Одной из главных предпосылок к этому стало быстрое нарастание международных противоречий по вопросу о доминировании в Корее и Манчжурии, поводом к которому послужила японокитайская война 1894 – 1895 гг. Другой предпосылкой данного поворота в государственной политике явились результаты заселения и развития края за предыдущий период, побудившие центральную и местную администрацию к пересмотру своих взглядов на обязанности и нужды уссурийского казачества.

Впрочем, основное содержание позиции государственной администрации относительно УКВ оставалось неизменным: в нем видели, прежде всего, армейское подразделение, инструмент решения военных задач империи на Дальнем Востоке. Переопределению подвергся лишь круг непосредственных функций УКВ: помимо общих оборонительных (наступательных) задач и охраны границы на войско была возложена дополнительная обязанность по обеспечению безопасности проложенного в 1891 – 1897 гг. Уссурийского участка стратегически значимой для восточных областей страны Транссибирской магистрали.

Именно защита Уссурийской железной дороги, в большей мере, нежели осуществление других функций войска, послужила мотивом для организации властями в этот период переселения в Приморье казаков из Европейской России. Проект же переселения в свою очередь вновь привлек внимание государства к проблеме определения площади необходимых для УКВ земельных угодий. Кроме того, четкой фиксации границ казачьего землевладения требовало интенсивное расширение на юге Дальнего Востока зоны крестьянской колонизации.



Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 58 |
 


Похожие работы:

« Богатырева Людмила Вячеславовна Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере ЦФО) Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Р.Ф. Туровский Москва 2013 Оглавление Введение Глава 1. Место партий в системе отношений центр – регионы. . 20 1.1. Отношения между центром и регионами: ...»

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.