WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 58 |

Уссурийское казачество в политическом процессе на дальнем востоке россии

-- [ Страница 40 ] --

В период 1911 – 1917 гг. продолжилась и даже ускорилась начавшаяся ранее постепенная эволюция структурных факторов политического поведения уссурийского казачества. Несмотря на то, что по своему составу основные потребности уссурийцев остались неизменными, под действием расширения хозяйственной деятельности казачьего населения, развития его социальных отношений, с одной стороны, и усиления внешнего социально-политического давления на уссурийское казачество – с другой, их интенсивность и значимость и, вместе с тем, проблематизированность и политизированность возросли. Оживились и процессы пополнения и обновления когнитивного компонента политической культуры уссурийцев, модернизации и демократизации ее ценностей.

Свой прежний облик сохранила официальная институциональная структура казачества. Вместе с тем, перед его представителями открылась возможность принять участие в деятельности целого ряда появившихся в регионе в межреволюционный период негосударственных политических институтов.

Хронологически первым событием, ознаменовавшим начало изменения политической ситуации вокруг уссурийского казачества, явилось назначение новым генерал-губернатором Приамурья Н.Л. Гондатти. Дальневосточное казачество стало одним из важнейших объектов деятельности Гондатти практически с самого момента занятия им поста главы края. Из всего комплекса казачьих проблем внимание генерал-губернатора, прежде всего, было привлечено к наиболее значительной и давней среди них – к проблеме разграничения сельхозугодий отвода Духовского. В своем распоряжении по Приморской области от 1 июня 1911 г., указывая на ожидаемое в скором времени открытие в крае землеустроительных работ, Гондатти наложил запрет на рассмотрение дел по хоhttp://www.ojkum.ru/ датайствам казачьих и крестьянских обществ о дополнительных прирезках казенной земли к их наделам83. Данная мера фактически была направлена на полное прекращение роста надельного казачьего землевладения в области, лишая администрацию УКВ возможности использования даже тех земель, которые были определены правительством в качестве временной зоны исключительного казачьего заселения в 1908 г. В то же время, на увеличение крестьянского землевладения в пределах отвода Духовского это распоряжение существенно повлиять не могло, поскольку не запрещало отведения новых земельных участков для переселенцев. Для казачества последнее значения уже не имело: в соответствии с законом 3 апреля 1910 г. переселение казаков из Европейской России в УКВ было решено полностью завершить к 1 января 1912 г.84.

Между тем, ожидавшееся «в скором времени» землеустроительные работы в период 1911 – 1917 г. так и не были начаты. За все это время высшие органы власти империи не смогли прийти к согласию относительно принципов казачьего землеустройства. Разработка соответствующего законопроекта была закончена в правительстве в 1911 г. Последний вариант правительственного законопроекта стал результатом серьезных уступок военному ведомству со стороны ГУЗиЗ. Согласно ему, помимо сохранения 30-десятинных душевых наделов казаков, для продолжения приема переселенцев УКВ предоставлялся войсковой земельный запас из расчета по 10 дес. на каждую наличную мужскую душу. Кроме того, сверх предусмотренного законом 1869 г., для удовлетворения войсковых потребностей УКВ должно было получить «оброчные статьи», из того же расчета – по 10 дес. на мужскую душу85. Хотя предоставляемые угодья были намного меньше запрашиваемого войсковой администрацией, они все же были весьма значительны, а их состав свидетельствовал о том, что возобладавшие в правительстве силы не только не помышляют об упразднении приамурских казачьих войск, но и намерены усиливать их и в дальнейшем.

Направленный в том же 1911 г. в Думу, данный законопроект некоторое время ждал своего рассмотрения. По-видимому, его обсуждение было начато уже Думой четвертого созыва. Получив ее одобрение, законопроект был внесен в Госсовет. Однако верхняя палата российского «парламента» выразила свое несогласие с площадью выделяемых АКВ и УКВ оброчных статей и потребовала увеличить ее вдвое. Дума не удовлетворила это требование, и 16 декабря 1916 г. Госсовет отклонил законопроект86.

В отсутствие законодательной базы для проведения землеустройства, «временный» запрет на прирезку земли казачьим общинам фактически действовал вплоть до 1917 г. Он был предметом постоянного недовольства войсковой администрации, но гораздо сильнее затрагивал интересы войсковых жителей. Уже в 1911 г., по сообщению годового отчета УКВ, приостановка прирезки земли к наделам вызывала «нареканья казачьего населения»87.

Кроме краевых властей, оппонентами казачьего населения УКВ в сфере поземельных отношений в 1911 – 1917 гг. продолжали выступать военное ведомство, изымавшее для своих целей из общинных наделов уссурийцев сотни десятин земли88, а также крестьянство. Впрочем, споры казачьих и крестьянских общин в этот период, как правило, были продолжением старых поземельных конфликтов89. Масштабы и накал межсословного противостояния в 1911 – 1917 гг. заметно уменьшаются, чему способствовали сокращение притока в область крестьян-переселенцев и упоминавшееся распоряжение генералгубернатора от 1 июня 1911 г. Свои земельные интересы уссурийцы в это время предпочитали защищать посредством подачи в Войсковое правление коллективных жалоб.

С приходом Гондатти на пост руководителя края, оживилась административная работа над урегулированием и другой важной проблемы, связанной с интересами УКВ и впервые определенной к специальному рассмотрению законом 3 апреля 1910 г. – проблемы передачи в казну лесных площадей отвода Духовского. После принятия указанного закона администрация УКВ заявила правительству, что передача лесов может состояться только после окончательного землеустройства войска, и продолжила их прежнюю эксплуатацию90. Но уже в 1911 г. настойчивыми жалобами на производимые в казачьих лесах опустошительные рубки, Гондатти добился от военного министра распоряжения об ограничении лесозаготовок91. В дальнейшем, обсуждение вопроса о лесах отвода было перенесено в Петербург, где оно также происходило при деятельном участии генерал-губернатора.





Третьим направлением казачьей политики краевых властей в период – 1917 гг. стала борьба с контрабандой, получившей к тому времени значение одной из доходнейших отраслей хозяйства уссурийцев. Определенные меры к ликвидации этого явления казачьей жизни предпринимались и ранее, однако, именно при Гондатти, особенно в 1911 – 1914 гг., они приобрели наиболее масштабный, организованный и последовательный характер. Краевые власти привлекали к этой деятельности наказных атаманов и администрацию УКВ, которые неоднократно обращались к населению войска с соответствующими увещеваниями и угрозами. Большую заинтересованность в прекращении нелегального товарообмена между Россией и Китаем проявляло и центральное правительство: в 1913 г. в этих целях оно отменило действовавший до тех пор в 50верстной приграничной полосе режим беспошлинной двусторонней торговли92.

Однако объективная жизненная необходимость контрабандного дохода для многих казаков заставляла их оказывать упорное сопротивление давлению властей, как путем скрытого нарушения их распоряжений, так и прямого, в т.ч.

вооруженного, противодействия таможенным чинам. Сопротивление казаков было не только упорным, но и организованным: контрабандистам нередко покровительствовали поселковые и станичные атаманы. В конечном итоге, и по признанию самих представителей местной администрации, антиконтрабандистская компания в УКВ оказалась «малопродуктивной»93.

Четвертым важнейшим вопросом в отношениях администрации Гондатти с УКВ стало определение условий выделения из владений войска земель, занимаемых поселением Иман. К выводу о необходимости отчуждения иманских земель у войска Гондатти впервые пришел еще в пору руководства работой Амурской экспедиции94. К тому времени возникший на оброчных землях УКВ посад Иман был уже достаточно крупным, быстро развивающимся торговопромышленным поселением, в большинстве своем не принадлежавшие к казакам жители которого стремились к получению прав городского самоуправления и освобождению от выплаты денежного оброка в пользу войска. Однако, не желая терять одну из своих наиболее значительных доходных статей, войсковая администрация препятствовала этому.

В июне 1911 г. канцелярия генерал-губернатора запросила наказного атамана УКВ о возможных условиях предоставления Иману, занимаемых им войсковых земель. Не возражая против необходимости получения Иманом статуса самостоятельного муниципального образования и собственника своей территории, Войсковое правление и атаман М.М. Манакин обусловили отказ войска от прав на иманские земли уплатой его населением выкупа (самостоятельно или при помощи казенной субсидии) в более чем 404 тыс. руб. По утверждению войсковой администрации, именно эта сумма, вложенная в банк под 5% годовых, должна была компенсировать УКВ, получаемый им с Имана ежегодный доход, который составлял около 20 тыс. руб. В ответ на подобные требования, краевая власть попыталась оказать на казачью администрацию давление, заявляя, что ее претензии безосновательны, поскольку Иман находится на государственной земле, которой войско только пользуется. Однако это привело лишь к тому, что казачья администрация, указывая на предрешенность обсуждаемого вопроса, по сути, прекратила дальнейший диалог со своими оппонентами95.

В октябре 1911 г. вопрос о необходимости «изъятия» иманских земель «из пользования УКВ» был поставлен генерал-губернатором перед председателем Совмина В.Н. Коковцовым. В апреле 1912 г. текст этого представления был направлен им в правление УКВ. Но казачья администрация продолжала настаивать на своей позиции. В ее защиту она приводила многочисленные нормативные основания, ссылалась на исторический приоритет УКВ в освоении оспариваемых земель, а также на то, что последние непременно отойдут в его собстhttp://www.ojkum.ru/ венность после проведения окончательного землеустройства, так как уже находятся в «фактическом пользовании» войска. Казна же, по заявлению администрации УКВ, «никакого отношения» к землям Имана не имела96. Потерпев очередную неудачу, краевые власти на некоторое время отложили обсуждение болезненного вопроса.

Наконец, последняя (по времени постановки, но не по значению) крупная задача казачьей политики краевых властей в изучаемый период также как вопрос о борьбе с контрабандизмом касалась интересов не столько административной элиты УКВ, сколько войскового населения. Эта задача, впервые намеченная генерал-губернатором в начале 1912 г., состояла в ликвидации или, по крайней мере, существенном уменьшении использования в хозяйстве уссурийских казаков т.н. «желтого труда» и «желтой аренды».

Вопрос о массовом использовании уссурийцами китайской и корейской рабочей силы, отдельно и как часть общей проблемы экономической и военнополитической безопасности Приамурского края, связанной с широким и плохо контролируемым притоком в него мигрантов из соседних азиатских государств, активно дискутировался на разных уровнях государственного управления и среди общественности, по меньшей мере, с момента окончания русскояпонской войны. В 1910 г. правительством был принят закон, запрещавший применять труд иностранных подданных на казенных работах в Амурской и Приморской областях. В соответствии с этим законом наем китайских и корейских работников и сдачу им земли в аренду должна была прекратить и администрация УКВ. Однако основным работо- и арендодателем в войске являлась не она, а казачье население, в хозяйстве которого иммигранты играли огромную роль. Именно на это упущение и обратил свое внимание генерал-губернатор.



Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 58 |
 


Похожие работы:

« Богатырева Людмила Вячеславовна Политические партии в системе отношений центр - регион в 2000-е гг. (на примере ЦФО) Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Р.Ф. Туровский Москва 2013 Оглавление Введение Глава 1. Место партий в системе отношений центр – регионы. . 20 1.1. Отношения между центром и регионами: ...»

« Курносов Дмитрий Дмитриевич Эволюция праворадикальных партий и движений в современной Великобритании 23.00.02 – “Политические институты, процессы и технологии” Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Барыгин Игорь Николаевич д.полит.н., профессор Санкт-Петербург 2014 2 Введение Глава 1. Политологические основания анализа современного правого радикализма в Великобритании 1.2 Правый радикализм в современном политическом дискурсе ...»

«ГОРОВЫХ ИННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор политических наук, профессор М.А. Аствацатурова Пятигорск – 2014 2 ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ...»

« Тощева Анна Витальевна Коммуникационный ресурс политической оппозиции в Российской Федерации (2000 – 2010-е гг.) 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук Научный руководитель И.М. Дзялошинский, доктор филологических наук, профессор Москва – 2014 Содержание Введение ГЛАВА 1. Коммуникационный ресурс в политике. 1.1. Трактовки понятия коммуникационного ресурса. 1.2. Каналы и форматы политической ...»

« ГАНДАЛОЕВ Руслан Баширович ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Специальность: 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Болтенкова Любовь Федоровна, доктор юридических наук, профессор Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Раздел I. Понятие, сущность и содержание института гражданства Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты ...»

« БУРЦЕВ Сергей Николаевич Иранский фактор во взаимоотношениях России и США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор философских наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ М. А. Кукарцева Москва - 2014 2 Оглавление Введение....3 Глава I. Региональные особенности мировой ...»

«Артыкбаев Айбек Мухтарович ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Задохин А.Г. Москва-2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ....3 ГЛАВА 1. Процессы реструктуризации постбиполярного мира (методологический аспект)...12 1.1. Возможность синергетического ...»

« Мучкаев Евгений Валерьевич Политическая культура калмыцкого общества: основные направления формирования и развития Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Терновая Людмила Олеговна, доктор исторических наук, профессор Москва - 2014 2 3 Содержание Введение.... 3 Раздел 1. Исторические и этно-конфессиональные истоки модели политической культуры Калмыкии...21 Раздел 2. ...»

« МУРЗАБЕКОВ Тимур Магометович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНСТИТУТОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ РАЗВИТИИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук Сулейманова Шукран Саидовна Москва – 2014 2 Оглавление Введение.... 3 Теоретико-методологические основы становления и развития Раздел I. институтов ...»

«Хлытчиев Игорь Игоревич ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СВЯЗЕЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (GR) В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель доктор политических наук, профессор Тимофеева Л.Н. Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Институционализация связей с органами государственной власти (GR) в публичной сфере: теоретико-методологический анализ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.